Red Europea de Servicios de Inspección de Justicia
SUMARIO:
1. Introducción: La creación de la Red Europea de Servicios de Inspección de Justicia
2. La Red Europea de Servicios de Inspección de Justicia
1. INTRODUCCIÓN: LA CREACIÓN DE LA RED EUROPEA DE SERVICIOS DE JUSTICIA (RESIJ - ENJIS)
Representantes de los servicios de inspección de catorce países europeos (Bélgica, República Checa, Francia, Italia, Lituania, Montenegro, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Serbia, Eslovenia, España y Reino Unido) se reunieron en París los días 16 y 17 de marzo de 2017 por iniciativa de Francia, en presencia de representantes de la Unión Europea y de la Comisión Europea para la Eficiencia de la Justicia del Consejo de Europa (CEPEJ). El objetivo era analizar cómo las inspecciones nacionales de justicia podrían contribuir más activamente al desarrollo uniforme del espacio judicial europeo. Sobre la base de la observación de la diversidad de las autoridades adscritas a los servicios nacionales de inspección (consejos de justicia, ministerio de justicia o poder judicial), los participantes analizaron los métodos de evaluación desarrollados por los servicios nacionales de inspección y la evolución en curso sobre el propósito de los controles realizados. Si bien persisten las diferencias institucionales y funcionales, se puso de manifiesto que no afectan a la convergencia sustantiva que reúne a los diferentes sistemas de inspección, en particular sobre la necesaria independencia en el ejercicio de sus tareas. Los debates también abrieron perspectivas de cooperación y formación conjunta a escala europea. A la luz de esta observación, los participantes debatieron, con los representantes de la Comisión Europea y la CEPEJ, el papel que los servicios nacionales de inspección podrían desempeñar en la evaluación de la eficacia y la calidad de la justicia a escala europea.
Al final del trabajo, surgió un consenso sobre las garantías de profesionalidad de los servicios nacionales de inspección que condujo a la creación de una red de inspectores de justicia europeos que podrían participar en la evaluación de las políticas públicas de justicia a nivel europeo. Se propusieron varias vías de trabajo, como el desarrollo de una metodología compartida a través de la formación de inspectores especializados en derecho europeo, la construcción de una "guía de lectura común" en términos de seguimiento del funcionamiento de los tribunales para analizar en particular los flujos de asistencia judicial recíproca a veces fallidos o la creación de "equipos comunes de inspección" ordenados por los Estados o la Unión Europea. También se propuso la elaboración de programas conjuntos de capacitación e intercambios de inspectores de justicia entre países, así como la creación de una plataforma de intercambio electrónico. Por último, también se presentaron las diferentes posibilidades de financiación de estas vías de trabajo con fondos europeos.
Al final de estos intercambios, los participantes acordaron la siguiente declaración:
«Los representantes de los catorce países participantes, ansiosos por desarrollar métodos y herramientas que promuevan una colaboración reforzada, acuerdan hacer todo lo posible para establecer una red europea de servicios nacionales de inspección.
Se invita a todos los servicios de inspección de los Estados miembros de la UE o de los países candidatos, estén o no presentes en la conferencia de los días 16 y 17 de marzo, a sumarse a esta iniciativa.
Un comité de seguimiento, compuesto por los servicios de inspección de los siguientes países: Francia, Bélgica, España, Rumanía, Italia, República Checa, Lituania, además de Portugal y Polonia, sujeto al acuerdo de su autoridad, es responsable de definir la personalidad jurídica adecuada y promover las siguientes acciones a partir de 2017:
– presentar una propuesta para la creación y publicación en línea de una plataforma electrónica segura que promueva el intercambio de información y aloje los recursos digitales disponibles en los países y servicios de inspección afectados. Teniendo esto en cuenta, uno o más miembros del Comité de Seguimiento prepararán y presentarán una solicitud de financiación de la Comisión Europea.
– elaborar un proyecto de código ético común.
– fomentar la formación y la cooperación cruzada entre los servicios nacionales de inspección, en particular mediante intercambios de inspectores.
Los servicios de inspección presentes acuerdan, de conformidad con sus capacidades, converger sus propios esfuerzos, así como multilaterales, con el fin de contribuir a la evaluación de la eficacia y la calidad de la justicia a nivel europeo y, en particular, de los instrumentos europeos de asistencia jurídica civil y penal.
Los servicios de inspección presentes alientan cualquier medida que pueda adoptarse con los donantes internacionales, como la Unión Europea, para garantizar la financiación de las acciones previstas.
Los servicios de inspección presentes acuerdan reunirse anualmente, en particular para hacer un balance de la aplicación de esta declaración y del progreso de los proyectos correspondientes.
Los servicios de inspección italianos, españoles y rumanos se han ofrecido como voluntarios para considerar la posibilidad de organizar la próxima conferencia.
París, 17 de marzo de 2017»
2. LA RED EUROPEA DE SERVICIOS DE INSPECCIÓN DE JUSTICIA
Al momento presente son miembros de pleno derecho de la RESIJ los Servicios de Inspección o instituciones similares de los siguientes Estados miembros de la Unión Europea: Bélgica, Bulgaria, España, Francia, Italia, Portugal, República Checa y Rumania.
El objetivo de la Asociación es mejorar la cooperación y el buen entendimiento mutuo entre los servicios nacionales de inspección judicial de los Estados miembros de la Unión Europea y los Estados candidatos a la Unión Europea.
La Asociación persigue exclusiva y directamente objetivos internacionales sin ánimo de lucro y fomenta la cooperación entre sus miembros en las siguientes materias:
- el desarrollo de normas comunes para la evaluación de la actividad y el funcionamiento de los sistemas judiciales;
- la definición de garantías comunes de imparcialidad, ética y competencia en el desempeño de las misiones de evaluación;
- información y análisis de las estructuras y competencias de los miembros, así como de los intercambios entre ellos;
- el intercambio de experiencias relativas al tipo de organización de los diferentes servicios de inspección judicial y su funcionamiento;
- contribuir a la evaluación de la eficiencia y la calidad de la justicia a escala europea y, en particular, de los instrumentos europeos relativos a la asistencia mutua en materia penal y civil;
- el desarrollo y la publicación en línea de herramientas que promuevan el intercambio de información y recursos digitales disponibles en los países y servicios de inspección afectados;
- el suministro de conocimientos especializados y la comunicación de experiencias y propuestas a las instituciones de la UE y otras organizaciones nacionales e internacionales.
En el marco de la RESIJ, el Consejo General del Poder Judicial ha participado en el Proyecto de Evaluación de los instrumentos europeos de cooperación judicial civil por los servicios de inspección nacionales (ECJIN ID 831656), y el 10 de septiembre de 2021 aprobó la designación de un experto para participar en el proyecto de la Red europea de Servicios de Inspección "Estudio de Impacto europeo post COVID 19". Del mismo modo, El Consejo General del Poder Judicial, el 28 de abril de 2021 aprobó la participación del Consejo en un proyecto europeo en materia de justicia ambiental, que sería presentado / liderado por Francia en el marco de la Red Europea de los Servicios de Inspección de la Justicia dentro del Programa de Justicia (JUST) de la Comisión Europea, confirmando el compromiso del Consejo a la cofinanciación del proyecto y designando entre 2 y 4 expertos que participaran en la implementación del proyecto, en caso de que fuera aprobado por la Comisión Europea.
Del mismo modo, el Pleno del Consejo General del Poder Judicial, en su sesión del 22 de julio de 2021, aprobó por unanimidad el texto de la Carta Europea de Ética de los Servicios Nacionales de Inspección, que fue adoptada por la Asamblea General de RESIJ celebrada el 25 de junio de 2021.