SUMARI:

 

1. Introducció: La creació de la Xarxa Europea de Serveis d’Inspecció de Justícia
2. La Xarxa Europea de Serveis d’Inspecció de Justícia

 

1. INTRODUCCIÓ: LA CREACIÓ DE LA XARXA EUROPEA DE SERVEIS DE JUSTÍCIA (RESIJ - ENJIS)

Els representants dels serveis d'inspecció de catorze països europeus (Bèlgica, República Txeca, França, Itàlia, Lituània, Montenegro, Països Baixos, Polònia, Portugal, Romania, Sèrbia, Eslovènia, Espanya i el Regne Unit) es van reunir a París els dies 16 i 17 de març de 2017 per iniciativa de França, en presència de representants de la Unió Europea i de la Comissió Europea per a l'Eficiència de la Justícia del Consell d'Europa (CEPEJ). L'objectiu va ser analitzar com les inspeccions de justícia nacionals podrien contribuir més activament al desenvolupament uniforme de l'espai judicial europeu. Sobre la base de l'observació de la diversitat de les autoritats adscrites als serveis nacionals d'inspecció (consells de justícia, ministeri de justícia o poder judicial), els participants van analitzar els mètodes d'avaluació desenvolupats pels serveis nacionals d'inspecció i l'evolució en curs sobre el propòsit dels controls realitzats. Si bé persisteixen les diferències institucionals i funcionals, es va posar de manifest que no afecten la convergència substantiva que reuneix els diferents sistemes d'inspecció, particularment sobre la independència necessària en l'exercici de les seves tasques. Els debats també van obrir perspectives de cooperació i formació conjunta a escala europea. Pel que fa a aquesta observació, els participants van debatre, amb els representants de la Comissió Europea i la CEPEJ, el paper que els serveis nacionals d'inspecció podrien tenir en l'avaluació de l'eficàcia i la qualitat de la justícia a escala europea.

Al final del treball, va sorgir un consens sobre les garanties de professionalitat dels serveis nacionals d'inspecció. Això va conduir a crear una xarxa d'inspectors de justícia europeus que podrien participar en l'avaluació de les polítiques públiques de justícia en l’àmbit europeu. Es van proposar diverses vies de treball com: el desenvolupament d'una metodologia compartida a través de la formació d'inspectors especialitzats en dret europeu, la construcció d'una guia de lectura comuna en termes de seguiment del funcionament dels tribunals per analitzar particularment els fluxos d'assistència judicial recíproca —de vegades fallits— o la creació «d'equips comuns d'inspecció» ordenats pels estats o la Unió Europea. També es va proposar l’elaboració de programes conjunts de capacitació i intercanvis d'inspectors de justícia entre països, així com la creació d'una plataforma d'intercanvi electrònic. Per acabar, també es van presentar les diferents possibilitats de finançament d'aquestes vies de treball amb fons europeus.

Al final d'aquests intercanvis, els participants van acordar la declaració següent:

«Els representants dels catorze països participants, impacients per desenvolupar mètodes i eines que promoguin una col·laboració reforçada, acorden fer tot el possible per establir una xarxa europea de serveis nacionals d'inspecció.

S'invita a tots els serveis d'inspecció dels estats membres de la UE o dels països candidats, siguin o no presents a la conferència dels dies 16 i 17 de març, a sumar-se a aquesta iniciativa.

Un comitè de seguiment, compost pels serveis d'inspecció dels països següents: França, Bèlgica, Espanya, Romania, Itàlia, República Txeca, Lituània, a més de Portugal i Polònia, subjecte a l'acord de la seva autoritat, és responsable de definir la personalitat jurídica adequada i promoure les accions següents a partir del 2017:

- presentar una proposta per a la creació i la publicació en línia d'una plataforma electrònica segura que promogui l'intercanvi d'informació i allotgi els recursos digitals disponibles als països i serveis d'inspecció afectats. Tenint en compte això, un o més membres del Comitè de Seguiment prepararan i presentaran una sol·licitud de finançament de la Comissió Europea.

- elaborar un projecte de codi ètic comú.

- fomentar la formació i la cooperació creuada entre els serveis nacionals d’inspecció, particularment mitjançant intercanvis d’inspectors.

Els serveis d'inspecció presents acorden, de conformitat amb les seves capacitats, convergir els seus propis esforços, així com els multilaterals, per contribuir a l'avaluació de l'eficàcia i la qualitat de la justícia en l’àmbit europeu i, particularment, dels instruments europeus d’assistència jurídica civil i penal.

Els serveis d'inspecció presents encoratgen qualsevol mesura que es pugui adoptar amb els donants internacionals, com ara la Unió Europea, per garantir el finançament de les accions previstes.

Els serveis d’inspecció presents acorden reunir-se anualment, particularment per a fer un balanç de l’aplicació d’aquesta declaració i del progrés dels projectes corresponents.

Els serveis d'inspecció italians, espanyols i romanesos s'han ofert com a voluntaris per considerar la possibilitat d'organitzar la conferència següent.

París, 17 de març de 2017»

 

2. LA XARXA EUROPEA DE SERVEIS D’INSPECCIÓ DE JUSTÍCIA

En aquest moment són membres de ple dret de la RESIJ els serveis d'inspecció o institucions similars dels següents estats membres de la Unió Europea: Bèlgica, Bulgària, Espanya, França, Itàlia, Portugal, República Txeca i Romania.

L'objectiu de l'Associació és millorar la cooperació i la bona entesa mútua entre els serveis nacionals d'inspecció judicial dels estats membres de la Unió Europea i els estats candidats a la Unió Europea.

L'Associació persegueix exclusivament i directament objectius internacionals sense ànim de lucre i fomenta la cooperació entre els seus membres en les matèries següents:

- el desenvolupament de normes comunes per a l’avaluació de l’activitat i el funcionament dels sistemes judicials;

- la definició de garanties comunes d'imparcialitat, ètica i competència en l'exercici de les missions d'avaluació;

- informació i anàlisi de les estructures i competències dels membres, així com dels seus intercanvis;

- l’intercanvi d’experiències relatives al tipus d’organització dels diferents serveis d’inspecció judicial i el seu funcionament;

- contribuir a l'avaluació de l'eficiència i de la qualitat de la justícia a escala europea i, particularment, dels instruments europeus relatius a l'assistència mútua en matèria penal i civil;

- el desenvolupament i la publicació en línia d’eines que promoguin l'intercanvi d'informació i recursos digitals disponibles als països i serveis d'inspecció afectats;

- el subministrament de coneixements especialitzats i la comunicació d’experiències i propostes a les institucions de la UE i altres organitzacions nacionals i internacionals.

En el marc de la RESIJ, el Consell General del Poder Judicial ha participat en el Projecte d'Avaluació dels instruments europeus de cooperació judicial civil pels serveis d'inspecció nacionals (ECJIN ID 831656), i el 10 de setembre de 2021 va aprovar la designació d’un expert per participar en el projecte de la Xarxa Europea de Serveis d’Inspecció «Estudi d´Impacte europeu post COVID-19». De la mateixa manera, El Consell General del Poder Judicial, el 28 d'abril de 2021, va aprovar la participació del Consell en un projecte europeu en matèria de justícia ambiental, que seria presentat/liderat per França en el marc de la Xarxa Europea dels Serveis d’Inspecció de la Justícia dins del Programa de Justícia (JUST) de la Comissió Europea, i així confirmar el compromís del Consell al cofinançament del projecte i designar entre 2 i 4 experts que participessin en la implementació del projecte, en cas que fos aprovat per la Comissió Europea.

De la mateixa manera, el Ple del Consell General del Poder Judicial, en la sessió del 22 de juliol de 2021, va aprovar per unanimitat el text de la Carta Europea d'Ètica dels Serveis Nacionals d'Inspecció, que va ser adoptada per l'Assemblea General de la RESIJ celebrada el 25 de juny de 2021.