Ingresó por oposición en la carrera judicial y fiscal en 1984 y hasta 1993 fue fiscal en la Audiencia Provincial de Alicante, el Tribunal Superior de Justicia de Madrid y ante el Tribunal Constitucional.

En 1993 reingresó en la carrera judicial y, tras superar las oposiciones a especialista del orden jurisdiccional contencioso-administrativo, ejerció como magistrado en la sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana y en la Audiencia Nacional.

Entre 1996 y 2004 desempeñó diversos cargos en el Ministerio de Justicia. De 2005 a 2010 presidió la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional y su Sección 1ª.

Magistrado del Tribunal Supremo desde marzo de 2010, fue presidente del alto tribunal y del Consejo General del Poder Judicial desde diciembre de 2013 hasta su renuncia en octubre de 2022. En la actualidad preside la Sección 5ª de la Sala Tercera del Tribunal Supremo.