Doctor en Derecho (Premio Extraordinario de Doctorado), Máster en Urbanismo y Licenciado en Derecho por la Universidad de Zaragoza. Durante 18 años ha desarrollado su actividad como Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad de Zaragoza, en la que ha ocupado los cargos de Vicesecretario General de la Universidad, Profesor Secretario de la Facultad de Derecho, Subdirector del Departamento de Derecho Público y Coordinador del Máster en Derecho de la Administración Pública. Actualmente, Profesor Titular en situación de servicios especiales. Autor de dos monografías jurídicas y de más de cuarenta capítulos de libro y artículos en revistas especializadas, cuenta con dos sexenios de investigación estatales, dos sexenios autonómicos y un sexenio de transferencia. Es Premio de investigación Gascón y Marín de Derecho Público (año 2006) y Premio Manuel Giménez Abad sobre descentralización política y territorial (año 2010).  Corresponsal español de la Réseau des Juristes Européens en Droit de l’Eau (desde 2009), miembro del Observatorio de Políticas Ambientales (desde 2010) y miembro de la Red Latinoamericana de Bienes Públicos (desde 2013). Ha realizado tres estancias de investigación, como profesor invitado, en la Universidad París I Panteón-Sorbona (Francia) y una en la Universidad de Catania (Italia), para la realización del Dottorato Europeo Diritto amministrativo. En la actualidad es Letrado del Gabinete Técnico del Tribunal Supremo, área Contencioso-Administrativa.