En el marco de la Cuarta visita de Evaluación del Grupo de Expertos en la Lucha contra la Trata de Seres Humanos (GRETA) a España, que se celebra entre los días 8 y 12 de junio de 2026, tuvo lugar, en la tarde del martes 9, un encuentro entre GRETA y la Comisión de Igualdad del Consejo General del Poder Judicial.

Por parte de GRETA, los relatores designados para la visita a España han sido la Sra. Dorothea Czarnecki y el señor David Mancini. Se puede consultar sus perfiles a través del siguiente enlace: Composition - Action against Trafficking in Human Beings (coe.int).

Por parte de la Comisión de Igualdad del CGPJ asistieron al Encuentro D.ª María Gema Espinosa Conde, vocal del CGPJ y de la Comisión de Igualdad, D.ª Sonia Nuez Rivera, letrada jefa de la Comisión de Igualdad, D. Javier Hernández García, magistrado de la Sala Segunda del Tribunal Supremo, D.ª María Dolores Hernández Rueda, magistrada de la Audiencia Nacional en servicios especiales como letrada jefa de Inspección del CGPJ, D.ª María del Pilar Rasillo López, magistrada de la Audiencia Provincial de Madrid y D.ª María Gavilán Rubio, magistrada de la sección de Instrucción de Arganda del Rey.

El enfoque de la visita se ha centrado en las vulnerabilidades frente a la trata de personas y las medidas implementadas por el Estado para prevenirla, identificar y apoyar a víctimas vulnerables y procesar a los infractores. Además, esta ronda ha incluido un enfoque específico en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

La Comisión de Igualdad del Consejo General del Poder Judicial desempeña un papel relevante en la lucha contra la trata de seres humanos, desarrollando una labor que combina la cooperación institucional, la formación especializada dentro de la carrera judicial y la elaboración de herramientas prácticas destinadas a mejorar la respuesta de los tribunales.

En el encuentro mantenido con GRETA, se ha trasladado a los relatores la actividad que la Comisión viene desarrollando en esta materia. En el ámbito interno, se ha impulsado la creación de la Red de Especialistas en Igualdad (REI), que comenzó a funcionar en octubre de 2025. En el seno de esta Red se ha constituido un grupo específico especializado en el estudio en materia en trata de seres humanos, con el objetivo de facilitar la labor del conjunto de la carrera judicial en la instrucción de este tipo de delitos, especialmente complejos desde el punto de vista jurídico.

Uno de los principales resultados de estos trabajos ha sido la elaboración de un instrumento orientativo sobre la instrucción del delito de trata de seres humanos. Este documento proporciona criterios claros, orientaciones prácticas y modelos de resoluciones, con el fin de mejorar la interpretación del artículo 177 bis del Código Penal. Asimismo, aborda dificultades habituales en la práctica judicial, como la obtención de pruebas o la identificación de las víctimas, y busca garantizar una respuesta homogénea, eficaz y respetuosa con los derechos fundamentales, evitando la revictimización.

Asimismo, se ha comunicado la constitución de un grupo de trabajo en el seno de la Red de Especialistas en Igualdad del Consejo General del Poder Judicial, encargado de la elaboración de una Guía sobre Trabajo Forzoso, cuya redacción se encuentra ya en una fase muy avanzada y cuya presentación está prevista para el mes de octubre del presente año.

Esta guía se elabora en cumplimiento del Plan de Acción Nacional contra el Trabajo Forzoso, las relaciones laborales obligatorias y otras formas de actividad humana forzada (BOE de 24 de diciembre de 2021), en el que el Consejo General del Poder Judicial figura como órgano responsable o impulsor de la creación de guías de buenas prácticas y criterios de actuación judicial en materia de explotación laboral, trabajo forzoso y actividades humanas forzadas. El documento incluirá, además, un análisis de la jurisprudencia relevante, con especial atención al uso de herramientas procesales que puedan contribuir a mejorar la investigación judicial de estos fenómenos delictivos.

Por otra parte, la Comisión ha trasladado a GRETA el conjunto de la actividad formativa dirigida a los miembros de la carrera judicial, que se materializa en iniciativas como la organización de seminarios, cursos especializados y seminarios web. Entre estas actuaciones, destaca el seminario web celebrado en 2026 para la presentación del documento relativo a la instrucción del delito de trata de seres humanos, así como los cursos monográficos dedicados a esta materia.

Además, durante el encuentro se abordaron diversas cuestiones de especial relevancia. En particular, se analizó el impacto de la reforma de enero de 2025, que creó secciones especializadas en violencia contra niños, niñas y adolescentes y amplió la competencia de las secciones especializadas en violencia contra las mujeres para incluir delitos como la trata de seres humanos, el matrimonio forzado y la explotación sexual.

Asimismo, se examinó si en la práctica algunos de estos hechos son calificados como otros delitos durante los procedimientos judiciales, así como los posibles motivos de dicha recalificación y sus consecuencias en la persecución penal y en la protección de las víctimas.

Igualmente, se analizó la aplicación por los tribunales del principio de no punición en aquellos supuestos en los que las víctimas de trata han podido verse implicadas en delitos, particularmente en el ámbito de los delitos relacionados con drogas. En este sentido, se analizaron las sentencias de la Sala Segunda del Tribunal Supremo STS 59/2023, de 6 de febrero y STS 960/2023, de 21 de diciembre.

Otro de los aspectos tratados fue la existencia de jurisprudencia sobre el concepto de “abuso de una posición de vulnerabilidad” en los casos de trata de seres humanos.

Del mismo modo, se abordaron la existencia en nuestro ordenamiento jurídico de medidas para garantizar que la duración de los procedimientos judiciales en esta materia sea razonable, así como los datos disponibles sobre la duración media de dichos procedimientos.

Por último, se identificaron las posibilidades de mejora del acceso de las víctimas a la indemnización, tanto a cargo de los responsables del delito como mediante mecanismos de compensación por parte del Estado.

La visita continuará el día 11 de junio en Barcelona y en Santa Cruz de Tenerife, donde está prevista asimismo la participación de magistradas que acompañarán a la delegación.

Desde el año 2011, la Comisión de Igualdad participa activamente en la Relatoría Nacional contra la Trata de Seres Humanos, colaborando con los principales actores implicados para reforzar la coordinación y dar cumplimiento a los compromisos establecidos en la normativa europea, en particular la Directiva 2011/36/UE. Asimismo, forma parte de diversos foros y organismos tanto nacionales como internacionales, como GRETA, el Plan Estratégico Nacional contra la Trata y el Foro Social contra la Trata, y mantiene una colaboración constante con organizaciones como la ONUDD, el Consejo de Europa y la OSCE. Esta participación contribuye a reforzar la cooperación institucional y a garantizar una actuación alineada con los estándares internacionales de derechos humanos.

En definitiva, la Comisión de Igualdad actúa como un órgano clave en la lucha contra la trata de seres humanos en el ámbito judicial, fomentando la formación especializada, la coordinación institucional y la mejora continua de la respuesta de los tribunales, siempre desde una perspectiva de derechos humanos y de protección a las víctimas.