El presidente del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (TSJPV), Iñaki Subijana, ha reconocido que la inteligencia artificial (IA) puede contribuir a la eficacia de la Justicia, reduciendo tareas repetitivas, facilitando el acceso a la jurisprudencia y ordenando la información, pero no debe sustituir la capacidad de decisión de jueces y juezas.

Subijana ha reflexionado sobre la irrupción de la IA en el sistema de Justicia y sus retos durante su discurso con motivo del acto de apertura del año judicial en el País Vasco que se ha celebrado hoy en el Palacio de Justicia de Bilbao con la presencia, entre otros, del lehendakari, Imanol Pradales; la fiscal superior del País Vasco, Carmen Adán; la presidenta del Parlamento, Bakartxo Tejeria; la vocal del CGPJ Esther Erice y la consejera del Departamento de Justicia y Derechos Humanos, María Jesús San José.

Reivindicación de lo humano en un espacio que utiliza algoritmos

El presidente del TSJPV ha afirmado que la llegada de la IA al sistema de Justicia supone un nuevo reto: el de la independencia cognitiva de los jueces y juezas frente a la delegación decisoria.

Así, ha asegurado que “la delimitación del valor de un hecho conforme a la ley no puede descansar en la aplicación mecánica de reglas”, tarea en la que -ha reconocido- “los sistemas de IA son sumamente eficaces”, sino que el juez o la jueza debe aplicar la ley al caso concreto y mantener su “independencia cognitiva” frente a la IA porque impartir Justicia precisa ser “dúctil” a los hechos que se someten a la decisión de un juez o jueza.

“El juez no tiene la solución aplicando mecánicamente reglas, sino interpretando la práctica jurídica a la luz de los principios que mejor la justifican”, ha añadido Subijana citando al filósofo del derecho Ronald Dworkin. 

Por ello ha opinado que el cambio de modelo que supone la IA y su irrupción también en el sistema de Justicia tiene que estar presidido por el principio de “aceptación crítica”.

“Aceptación porque es una realidad insoslayable que, bien contextualizada, puede aportar indudables ventajes y beneficios. Crítica porque, sin la debida contextualización, puede” hacer peligrar los valores en los que se sienta el juicio con garantías y el esencial papel de los jueces y juezas “en la concepción de la jurisdicción como manifestación de la resolución del caso concreto de forma motivada, independiente, responsable y jurídicamente controlable”, ha afirmado.

En definitiva, la IA puede contribuir a la eficacia de la Justicia, reduciendo tareas repetitivas, facilitando el acceso a la jurisprudencia y ordenando la información, pero, “para garantizar la reserva de la jurisdicción por los jueces y juezas, es preciso evitar los sesgos, garantizar la transparencia del algoritmo y proscribir de forma efectiva, no meramente formal, la delegación decisoria”, ha precisado el presidente del TSJPV.

“El futuro de la Justicia no se gesta en la disyuntiva entre lo humano y lo algorítmico; se ubica en la reivindicación de lo humano en un espacio que utiliza algoritmos. Es la forma de diseñar una Justicia construida desde, con y para las personas”, ha resumido.

Situación del sistema institucional de Justicia en la CAV

El presidente del TSJPV también ha analizado la situación de la Justicia en el País Vasco transcurrido año y medio desde la entrada en vigor de la Ley Orgánica 1/2025, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia, y ha afirmado que se sigue avanzando en la constitución de la nueva organización judicial perfilada en esa ley.

Datos 2025

Subijana ha repasado algunos datos recogidos en la última memoria judicial correspondiente a 2025 que se hicieron públicos el pasado junio en la que se constata una reducción en el número de asuntos ingresados en todos los órdenes menos el Penal y un incremento en el número de litigios resueltos.  Sin embargo, también ha reconocido que los plazos de resolución de los procedimientos siguen dilatándose, sobre todo en el orden Civil.

Ha explicado que la disminución en el número de asuntos ingresados (cayeron un 10,4% con respecto a 2024) obedeció al notable descenso producido en el orden Civil, donde ha dicho que todavía es pronto para dilucidar si es una caída coyuntural o estructural vinculada con la implementación en la LO 1/2025 del uso obligatorio de los Medios Adecuados de Solución de Controversias como requisito previo en un número considerable de procesos civiles.

Sobre el aumento en el orden Penal (los asuntos ingresados subieron un 3,7%), ha añadido que apunta a factores estructurales en la medida que se mantiene con un crecimiento “relevante y sostenido en los últimos tres años”, pero ha asegurado que se necesitarían estudios de naturaleza criminológica y victimológica para determinar si ese aumento obedece a un incremento de la criminalidad, a una mayor denuncia, a una mayor eficacia policial o “a la combinación de todos o alguno de estos factores”.

Inversión pública y nuevas plazas judiciales

El presidente del TSJPV ha opinado que la inversión pública en Justicia supone una “apuesta decida por el bienestar” de la sociedad.

Ha afirmado que el gasto público de España en este ámbito sitúa al Estado en el decimosexto lugar de la UE “a pesar de ser la cuarta economía conforme al PIB”, y también que el Gobierno Vasco dedica el 1,65 % de su presupuesto a Justicia, una cifra “alejada de la empleada para financiar otras políticas públicas”.

Ha insistido en la falta de jueces y juezas, que se traduce en una sobrecarga de determinadas secciones en el País Vasco, pero ha celebrado la creación a lo largo de 2027 de 17 plazas judiciales en esta comunidad autónoma, 13 de ellas en el orden Civil, el más sobrecargado.

“Resta, después de esta expansión de la planta judicial, por afrontar el incremento de plazas judiciales en la Sección Social del Tribunal de Instancia de Bilbao, en las Secciones Penales de los Tribunales de Instancia de Bilbao y Donostia-San Sebastián, en la Sección de Vigilancia Penitenciaria del Tribunal de Instancia de Bilbao y en las Secciones Únicas de los Tribunales de Instancia de Durango e Irun”, ha indicado.

Ha asegurado que la Sala de Gobierno del TSJPV seguirá elaborando cada año un mapa de necesidades de planta judicial y que el compromiso es completarlo con un mapa de pendencia que permita visualizar la carga de ingreso y el nivel de respuesta por cada órgano para valorar si procede la adopción de medidas de apoyo específicas.

Accesibilidad

Subijana ha recordado que uno de los mayores retos para los siguientes cinco años es mejorar de forma significativa la accesibilidad del sistema de Justicia.

Por una parte, en todo lo que tiene que ver con el cuidado de los espacios, la atención y la comunicación con las personas que acuden al sistema judicial; y por otro lado, en relación con tres colectivos concretos: las personas con discapacidad, los mayores y la infancia.

Así ha incidido en la importancia de evitar que la digitalización de la Justicia suponga la “expulsión” de personas que, entre otros factores, por su edad no están familiarizadas con las herramientas digitales y ha apelado a trabajar por la acogida respetuosa, el acompañamiento y la información comprensible.

También ha asegurado que se va a abordar la necesidad de si procede o no constituir Secciones de Violencia sobre la Infancia y la Adolescencia en los tribunales vascos.

Víctimas de violencia de género

Subijana ha añadido que, en materia de protección de las víctimas de violencia de género, la Sala de Gobierno del TSJPV ha promovido la comarcalización en materia de violencia de género y sexual en toda la CAV.

El objetivo, ha indicado, es que, según las necesidades de cada provincia, se produzca una agrupación de partidos judiciales que posibilite la mejor atención a la violencia de género y sexual, buscando el “equilibrio” entre la especialización, la proximidad y facilidades de desplazamiento de las víctimas, y la vinculación con las estructuras de la unidad de valoración forense integral, sanitarias de servicios sociales y policiales.

Por ahora se va a llevar a cabo la comarcalización del territorio histórico de Araba-Álava aprobada en el Real Decreto de extensión de la planta judicial cuya puesta en funcionamiento, con la efectividad de la plaza número 2 de la Sección de violencia del Tribunal de Instancia de Vitoria-Gasteiz, se producirá el 1 de junio de 2027.

El presidente del TSJPV ha afirmado que confía en que la comarcalización se pueda también extender al resto de territorios en base a la propuesta trasladada por la Sala de Gobierno del TSJPV al CGPJ.

Antes del acto de apertura del año judicial, Subijana ha entregado al lehendakari la Memoria Judicial del TSJPV correspondiente a 2025.