Los órganos judiciales navarros resolvieron en 2014, en conjunto, un número de asuntos superior al de años anteriores, lo que denota el encomiable esfuerzo realizado por todos los que prestan sus servicios en los juzgados y tribunales.

La Memoria Judicial del Tribunal Superior de Justicia de Navarra (TSJN) recoge que, en total, el pasado año ingresaron 116.392 asuntos (un 2,54% más que en 2013), se resolvieron 120.155 (+2,32%) y quedaron pendientes 42.583 (lo que supuso un descenso del 3,52%).

Así, en 2014 se apreció una mejoría de los Juzgados de lo Contencioso-administrativo, fruto de varios factores. En primer lugar, indudablemente, por el gran esfuerzo hecho por los titulares de esos órganos y demás integrantes de los mismos. Y, en segundo lugar, por la reforma legal que decretó la imposición de las costas procesales en la primera instancia de esta jurisdicción, motivo ya constatado en ediciones anteriores, así como la obligatoriedad para los funcionarios de comparecer en juicio asistidos, en todo caso, de abogado. Además, indudablemente, también influyó la crisis económica, de importante incidencia en materias competencia de esta jurisdicción, como el urbanismo, las licencias, la expropiación forzosa o la contratación pública.

Por otra parte, la memoria de 2014 constata que la situación es de plena normalidad en los Juzgados de lo Penal, si bien sigue siendo muy alto el número de ejecutorias a pesar de su reducción.

Como se expone en el apartado correspondiente de esta Memoria, el incremento de la carga de trabajo sobre los Juzgados de lo Social desde 2007 ha sido constante y muy elevado, lo que motivó el establecimiento de una medida de refuerzo consistente, en un principio, en el llamamiento de una juez sustituta para colaborar con los titulares en la celebración de vistas con el objetivo de evitar en lo posible el retraso en los señalamientos de esta clase de juzgados. Posteriormente, a mitad de año, se adscribió a estos juzgados a dos juezas. Dicha medida se complementó con el nombramiento de funcionarios del cuerpo de tramitación y auxilio para la transcripción del elevado número de sentencias que se dictan y asistencia a vistas, sin que, hasta el momento, se haya conseguido el nombramiento de un secretario judicial de refuerzo, con la consiguiente sobrecarga de trabajo entre los secretarios de estos juzgados.

RESUMEN FINAL DE ASUNTOS INGRESADOS,

RESUELTOS, PENDIENTES Y RESOLUCIONES DICTADAS

- Orden civil	2013	2014	Variación
Asuntos ingresados	23951	24835	3,69%
Asuntos resueltos	26783	27031	0,93%
Asuntos pendientes	26783	25771	-3,78%
Sentencias	5319	5466	2,76%
Autos finales	6716	7081	5,43%
Decretos	9531	9148	-4,02%
- Orden penal	2013	2014	Variación
Asuntos ingresados	79996	83332	4,17%
Asuntos resueltos	81165	83846	3,30%
Asuntos pendientes	10429	10941	4,91%
Sentencias	6988	6625	-5,19%
Autos finales	60114	59582	-0,88%
Decretos	611	1348	120,62%
- Orden contencioso-administrativo	2013	2014	Variación
Asuntos ingresados	2818	2130	-24,41%
Asuntos resueltos	4014	2603	-35,15%
Asuntos pendientes	2190	1704	-22,19%
Sentencias	2133	1371	-35,72%
Autos finales	1034	717	-30,66%
Decretos	595	309	-48,07%
- Orden social	2013	2014	Variación
Asuntos ingresados	6744	6095	-9,62%
Asuntos resueltos	5465	6675	22,14%
Asuntos pendientes	5013	4437	-11,49%
Sentencias	2324	2918	25,56%
Autos finales	431	305	-29,23%
Decretos	2759	3409	23,56%
- Resumen final	2013	2014	Variación
Asuntos ingresados	113509	116392	2,54%
Asuntos resueltos	117427	120155	2,32%
Asuntos pendientes	44415	42583	-3,52%
Sentencias	16764	16380	-2,29%
Autos finales	68295	67685	-0,89%
Decretos	13496	14214	5,32%

En la Sala de lo Contencioso-Administrativo los asuntos en única instancia ingresados bajaron el 22,22%, la resolución descendió en un 55,85% y la pendencia se redujo en un 26,14%. En segunda instancia el ingreso aumentó un 8,45%, la resolución bajó un 18,92%, incrementándose los pendientes en un 4,65%.

En la Audiencia Provincial, en el orden jurisdiccional civil, se produjo una disminución en el ingreso de asuntos en única instancia del 4,26%, los resueltos bajaron un 26,67%, dado que al comenzar el año había un 73,68% menos de asuntos pendientes, y se consiguió que al finalizar el año no quedara ningún asunto de esta clase pendiente. Los recursos civiles ingresados subieron un 4,30%, los resueltos bajaron un 0,75% y los pendientes el 11,07%.

En el orden penal, el número de asuntos en única instancia ingresados fue prácticamente igual que en la anualidad precedente, un asunto más, la resolución aumentó en un 4,73% y la pendencia bajó un 20,79%.

Con respecto a los recursos penales el ingreso aumentó en un 7,49%, la resolución en un 5,32% y los pendientes descendieron en un 0,95%.

Por otra parte, en los Juzgados de Primera Instancia en 2014 se detuvo la bajada en el ingreso de asuntos iniciada en 2010, con un incremento en el ingreso de asuntos del 3,31%. Los asuntos resueltos bajaron un 2,40%, y los asuntos pendientes subieron un 6,38%.

Las ejecuciones hipotecarias descendieron un 6,38% y se acordaron doscientos veintinueve lanzamientos, uno más que en el año 2013.

Los titulares de estos juzgados llaman la atención sobre el aumento de procedimientos declarativos, y consiguientes señalamientos, sobre lo que se conocen como productos financieros tóxicos, preferentes, swaps, cláusulas suelo, etc., de gran complejidad, lo que supone que la pendencia de señalamientos se vaya alargando progresivamente y que podría motivar serias dificultades a esta clase de órganos.

En lo relativo a los procedimientos de familia, los asuntos ingresados aumentaron en un 9,16% y la resolución, un 15,55%.

Respecto a los asuntos del Juzgado de lo Mercantil, los concursos de acreedores vieron reducido su ingreso en un 42,33%, mientras que los concluidos aumentaron un 42,86%. Los procedimientos en materia no concursal aumentaron su ingreso en un 2,72%  su resolución en un 5,72%, bajando los pendientes un 5,41%.

Según consta en la Memoria, el ingreso de asuntos en los Juzgados de Instrucción aumentó en un 3,81%, los resueltos ascendieron en un 4,90%, mientras que la pendencia aumentó en un 5,15%.

En los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Tudela, Tafalla, Estella y Aoiz el ingreso de asuntos civiles subió, en conjunto, un 7,45% respecto de los ingresados en 2013, si bien por localidades existen diferencias notables,  tanto en los asuntos ingresados, como resueltos

En el orden penal, en el apartado de asuntos ingresados (sumarios, diligencias urgentes, diligencias previas, procedimientos abreviados, juicios de faltas, habeas corpus y procedimientos del jurado) se produjo un aumento del 5,08%. Los juicios de faltas rápidos e inmediatos bajaron un 13,00% el ingreso y en un 22,85% la resolución, aumentando el número de asuntos pendientes en un 966,67%, en términos absolutos veintinueve asuntos más.

Los juzgados de violencia sobre la mujer vieron incrementado su ingreso en un 19,10%, la resolución en un 12,17%, y la pendencia en un 1,65%. Las órdenes de protección incoadas bajaron un 6,19% y las medidas judiciales de protección de naturaleza penal y civil bajaron un 9,63% y un 40,80%, respectivamente.

Exposición de necesidades

En 2014 se crearon tres plazas de JAT (Jueces de Adscripción Territorial) cuya cobertura efectiva se producirá a lo largo del primer semestre de 2015. Aún así, es necesario exponer las necesidades existentes en este aspecto:

1. Un Juzgado de Familia en Pamplona.
2. El quinto Juzgado de lo Social.
3. Un segundo Juzgado de lo Mercantil
4. Un tercer Juzgado de Primera Instancia e Instrucción en Estella.
5. Creación de la tercera plaza de Magistrado de la Sala de lo Social.

La creación de órganos unipersonales tal y como se recoge en esta Memoria se debe a que todos estos órganos superan ampliamente los módulos de asuntos establecidos por el Consejo General del Poder Judicial.

Necesidades de plantilla y recursos humanos

Tras los refuerzos de jueces aprobados, resulta necesario en primer lugar mantener el secretario judicial de refuerzo existente en el Juzgado de lo Mercantil y, además, es prioritaria la creación de un secretario judicial de refuerzo para los juzgados de lo social.

Por otra parte, la eventualidad de la plantilla sigue en aumento como consecuencia de la congelación de la oferta pública de empleo, si en la Memoria correspondiente al año 2012 ya se indicaba que el porcentaje de personal eventual en Navarra era del 29,31%. En la actualidad, con datos a fecha 1 de abril de 2015, se ha alcanzado el 43,25%. No obstante, debe matizarse de inmediato que, como se ha indicado en anteriores memorias, el problema no es tanto la interinidad en si misma, como las carencias formativas de gran parte de este personal al comenzar a prestar sus servicios en órganos judiciales.

Mejoras dotacionales

A las dificultades y carencias para poder atender las demandas de los ciudadanos, no es ajena la reducción constante del presupuesto para la Administración de Justicia, cifrada respecto del año anterior en un 4,95%.  Una petición tan reiterada como desatendida es la de que el presupuesto de Justicia sea un porcentaje de los Presupuestos Generales estable y mínimo cuyo monto no debería ser inferior en ningún caso al del 1%.