La Audiencia y los juzgados de Madrid abren sus puertas a la puesta en práctica de la mediación penal

Los tribunales madrileños apuestan por la justicia restaurativa y ponen en marcha en la Audiencia Provincial y en los juzgados de Instrucción de Plaza de Castilla un proyecto para alcanzar acuerdos mediados entre las partes antes de la vista oral. El equipo de mediación contará con diez integrantes y está previsto que trabaje en el próximo año en más de un centenar de asuntos en cuatro de las secciones penales de la Audiencia. El protocolo de actuación se aplicará, en una fase inicial, en asuntos por delitos económicos (estafas y apropiaciones indebidas) y de lesiones con deformidad. El proyecto ha sido presentado en dos jornadas informativas, tanto en la Audiencia como en los juzgados, en las que participaron vocales del CGPJ, más de medio centenar de magistrados, secretarios, fiscales, abogados, mediadores y demás operadores jurídicos

Autor
Comunicación Poder Judicial
El proyecto ha sido presentado por el presidente de la Audiencia Eduardo de Porres
El proyecto ha sido presentado por el presidente de la Audiencia Eduardo de Porres

Los tribunales madrileños pondrán en marcha en los primeros días del próximo mes de abril un proyecto de mediación penal con el objeto de impulsar la justicia restaurativa y de reparación del daño a las víctimas y perjudicados sin necesidad de llegar a juicio.

El proyecto ha sido presentado en dos jornadas informativas por el presidente de la Audiencia Provincial, Eduardo de Porres, y por el juez decano de Madrid, Antonio Viejo, a las que se dieron cita los vocales del Consejo General del Poder Judicial Concepción Sáez, Rafael Mozo y Álvaro Cuesta, además de cerca de un centenar de asistentes entre magistrados, secretarios, fiscales, abogados, mediadores y demás representantes de los operadores jurídicos.

El primer encuentro de trabajo tuvo lugar en la Audiencia Provincial de Madrid el lunes 9 de marzo, y el vienes 13 de marzo se presentó el proyecto en los Juzgados de Plaza de Castilla. El programa de mediación penal, que se encuentra en una avanzada fase de elaboración, empezará a funcionar en la AP de Madrid, el que es el mayor tribunal colegiado de España, en los primeros días de abril. Un equipo formado inicialmente por diez mediadores de la asociación Signum iniciará su trabajo en una oficina habilitada para ello en el edificio.

Está previsto que el proyecto de mediación, que se desarrollará por espacio de un año, se aplique en los casos con más posibilidades de éxito, que son los delitos económicos (estafas y apropiaciones indebidas, principalmente) y el delito de lesiones con deformidad. No obstante, en la hoja de ruta se refleja la posibilidad de abrir esta opción procesal a otros supuestos penales.

La experiencia se pondrá en marcha en cuatro de las quince secciones penales del tribunal madrileño; en concreto serán las secciones 7ª, 15ª, 17ª y 29ª las que inicien el programa. Eduardo de Porres prevé que se trabajará sobre una estimación de entre 100 y 120 asuntos. Este importante volumen de expedientes, y su trascendencia en materia penal, darán como fruto “conclusiones muy significativas y relevantes en este campo”, en palabras del propio De Porres.

El protocolo de actuación está prácticamente concluido, si bien está considerado aún como un documento de trabajo abierto a las iniciativas de los magistrados, secretarios, fiscales o cualquier otro operador jurídico que desee realizar sus aportaciones técnicas.

Dicho documento contempla un plazo de un mes para que se pongan las bases del consentimiento del proceso de mediación y otros treinta días para la mediación propiamente dicha. Dependiendo de las características del asunto, estos plazos pueden variar. Igualmente, se trabaja sobre la posibilidad de que se señale el juicio o no mientras se desarrolla el plan de mediación en un asunto concreto.

El proyecto de mediación penal en la Audiencia Provincial de Madrid comenzó a gestarse hace más de un año cuando su por entonces presidenta, Ana Ferrer, hoy en día en la Sala Segunda del Tribunal Supremo, comenzó las reuniones de trabajo con la Asociación Signum, una entidad especializada en la mediación, y cuya responsable es Rosa Mijangos. Esta ambiciosa iniciativa se ha visto respaldada en su gestación por el CGPJ, con la responsable del Servicio de Mediación, Ana María Carrascosa al frente; por la Fiscalía de la Audiencia madrileña, cuya coordinadora será Ana Belén Vargas y por el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, también a través de su Centro de Mediación, dirigido por Fernando Bejarano.

Una herramienta procesal “eficaz” y “necesaria”

El plan para introducir la mediación penal antes de la vista oral en la Audiencia Provincial se presentó mediante una serie de conferencias explicativas en la biblioteca de la sede, que se quedó pequeña ante la gran afluencia de interesados en conocer sus detalles en primera persona.

El profesor de Derecho Penal en la Universidad de Comillas (ICADE) y mediador, Julián Ríos, explicó con varios ejemplos los beneficios procesales y humanos de la aplicación de la justicia restaurativa. Su experiencia en encuentros con víctimas de ETA y los miembros de la banda, así como con un condenado por el 11-M y heridos de aquellos atentados, sirvieron para ilustrar gráficamente que “la mediación es una herramienta procesal eficaz” gracias a la cual “la Justicia funciona de principio a fin”.

Por su parte, la magistrada del Juzgado de Instrucción nº 32 de Madrid, Rosa Freire, quien ha tutelado numerosos acuerdos de mediación, apostó decididamente por esta figura para facilitar “un cambio de mirada” de la administración de justicia y destacó los elevados índices de satisfacción de los usuarios del servicio, así como el importante número de acuerdos alcanzados, que se estima entre un setenta y un ochenta por ciento del total.

Freire recordó a los asistentes que el primer caso documentado de mediación en materia penal tuvo lugar en 1974 y sirvió para resolver eficazmente un asunto de vandalismo juvenil. Además, destacó que esta figura procesal está recogida en un importante número de resoluciones de la ONU y del Consejo de Europa y, en concreto, en el Estatuto europeo de la Víctima de 2012.

Respecto al ordenamiento jurídico español, la magistrada apeló al artículo 21.5 del Código Penal, sobre la prevención y la reparación del daño causado, que permite expresamente aplicar el atenuante muy cualificado en este tipo de casos, y a la vez apuntó a otras fórmulas para certificar un acta de conformidad tras el proceso de mediación.

En resumen, Freire, con su dilatada experiencia en este campo, concluyó que la “mediación es un elemento muy valioso para aliviar el sistema judicial” al funcionar de “un modo muy positivo frente a los paradigmas clásicos que propone la justicia retributiva y de resocialización”.

Como la gran mayoría de los ponentes subrayaron, la mediación penal ya se aplica con éxito en el País Vasco y Cataluña y, aunque en los juzgados de instrucción y de lo Penal de la capital también se ha puesto en práctica, principalmente a instancias de la Fiscalía, no se ha hecho con el empuje que esta eficaz herramienta procesal requiere.

Finalmente, todos los participantes, ponentes y asistentes, coincidieron, con carácter general y a modo de conclusión, en la necesidad de incorporar de forma paulatina la mediación penal en las administración de justicia madrileña, venciendo las resistencias lógicas a que debe hacer frente todo proceder novedoso y articulando una “cultura de la mediación” que suponga un avance para profesionales y ciudadanos.

La presentación del proyecto en los Juzgados de Plaza de Castilla reprodujo el modelo de la Audiencia Provincial ante todos los jueces de instrucción interesados en conocerlo para llevarlo a cabo. En esta ocasión fue el titular del Juzgado de Instrucción nº 11, Juan Javier Pérez, el encargado de explicar a sus compañeros cómo se han tutelado ya desde su órgano judicial numerosos procedimientos mediante la mediación y animó a los presentes a volcarse en el proyecto. En el mismo sentido fueron las palabras del vocal del CGPJ Álvaro Cuesta y del resto de participantes en la mesa redonda.  

Galería de imágenes

El proyecto ha sido presentado por el presidente de la Audiencia Eduardo de Porres

El proyecto ha sido presentado por el presidente de la Audiencia Eduardo de Porres

Asisitieron magistrados, secretarios, fiscales, abogados, mediadores y demás representantes de los operadores jurídicos

Asisitieron magistrados, secretarios, fiscales, abogados, mediadores y demás representantes de los operadores jurídicos

En la jornada se dieron cita los vocales del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) Concepción Sáez y Rafael Mozo

En la jornada se dieron cita los vocales del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) Concepción Sáez y Rafael Mozo

El vocal del CGPJ Álvaro Cuesta estuvo presente en las jornadas de Mediación

El vocal del CGPJ Álvaro Cuesta estuvo presente en las jornadas de Mediación