Actividades destacables

Se cita a continuación una relación sucinta de las muchas actividades llevadas a cabo en los últimos años, que denotan el deseo del Foro Justicia y Discapacidad de procurar un mejor acceso a la Justicia de todas las personas, y, además, el de tener una incidencia en todos los ámbitos relevantes que conciernen a las personas con discapacidad. Así, en el primer aspecto, es destacable el deseo de avanzar en la especialización de órganos judiciales, fiscalías y defensa letrada, lo que lleva aparejado la consiguiente formación; siendo numerosas las actividades formativas organizadas o participadas por el Foro.

Desde el segundo punto de vista, es intensa la actividad institucional, presidida por el principio básico de lealtad y mutua colaboración tanto con el conjunto de administraciones públicas como con las organizaciones más representativas de la discapacidad.

AÑO 2018

- Convenios:

El 18 octubre 2018 se firma el Convenio marco de colaboración entre el Consejo General del Poder Judicial y la Confederación Plena Inclusión España, cuyo objeto es: “realizar actuaciones tendentes a que las personas con discapacidad intelectual o del desarrollo o personas con dificultades de comprensión puedan conocer el contenido de las resoluciones judiciales que les afectan”.

AÑO 2017

- Estudios, protocolos y convenios:

  1. Por acuerdo de 6 de abril de 2017 y a instancias del Foro Justicia y Discapacidad, la Comisión Permanente del CGPJ aprobó el Protocolo de Actuación de los delegados y las delegadas de discapacidad, definidos por el propio texto como las personas, integrantes de la Carrera Judicial, encargadas de coordinar, promover e impulsar las actuaciones no jurisdiccionales para la adecuada tutela de los derechos de las personas con discapacidad en los órganos judiciales adscritos a un determinado Tribunal Superior de Justicia.
  2. A raíz del encuentro mantenido en mayo de 2016 entre el órgano rector del Foro Justicia y Discapacidad y los delegados de discapacidad de la Carrera Judicial, el delegado de discapacidad del Principado de Asturias puso en marcha, en colaboración con Plena Inclusión Asturias, un proyecto piloto orientado a la traducción de resoluciones judiciales a “lectura fácil”, con el fin de facilitar su comprensión a las personas con discapacidad intelectual. Los buenos resultados de esta experiencia, inicialmente limitada a algunos Juzgados de familia de Oviedo, llevaron a la firma de un convenio de colaboración entre el Tribunal Superior de Justicia de Asturias, el Principado de Asturias y Pena Inclusión Asturias con el fin de extenderla formalmente a otros órganos judiciales del territorio. Está en fase de estudio la elaboración de un Convenio Marco de colaboración entre el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia y la entidad Plena Inclusión España que siente las bases para la extensión de este proyecto a todo el territorio sobre el que el Ministerio ejerce sus competencias en materia de administración de la Administración de Justicia.  
  3. Desde el Foro Justicia y Discapacidad se ha venido impulsando durante el año 2017  la elaboración de un estudio acerca de la aplicación, por parte de los Tribunales españoles, de la Convención de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad de 2006, con miras a su publicación el año 2018, en que se cumplen 10 años de la entrada en vigor de dicha Convención para el Estado español. Todo el estudio se va a llevar a cabo gracias a la contribución voluntaria y gratuita de las personas que representan a las Instituciones del FJyD en su órgano rector, y gracias a la ayuda del Centro Universitario Villanueva, que se ha ofrecido a colaborar con el Foro, también de forma absolutamente voluntaria y gratuita.
  4. El Foro Justicia y Discapacidad se ha integrado, el 20 de noviembre de 2017, en el Grupo de Trabajo FIDE: “Hacia una regulación de la discapacidad”.
  5. El FJyD ha colaborado en la elaboración un estudio global sobre la juventud y las discapacidades con el fin de garantizar la inclusión social y la igualdad de género para abordar la discriminación y la violencia de género, que está realizando el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA) en España.
  6. Informe relativo a las cuestiones planteadas por el Comité de Naciones Unidas para los derechos de las personas con discapacidad, previas a la presentación de los informes periódicos combinados 2º y 3º de España.

A todo ello se suma la participación de representantes del Foro Justicia y Discapacidad en las siguientes actividades formativas, realizadas dentro y fuera del ámbito del CGPJ:

• Jornada organizada por Plena Inclusión España, “Responsabilidad penal de Asociaciones y Fundaciones. Los procesos de cumplimiento y prevención”, que tuvo lugar el 29 de marzo de 2017 en la sede del Consejo General de la Abogacía Española.

• Jornada a nivel nacional para promover el Plan de Inversión de la UE para el Sector Social en España y dar a conocer EFSI (European Fund for Strategic Investments), organizada por la Fundación ONCE con el apoyo del EIB Group (European Investment Bank) y la Comisión Europea, y celebrada el día 22 de septiembre, en la sede de la Representación en España de la Comisión Europea.

• Jornadas formativas organizadas por la Fundación Aequitas en Valladolid (día 4 de abril), Lleida (día 24 de abril), y Bilbao (días 5 y 6 de junio).

- Página web:

Durante el año 2017 se han introducido las siguientes modificaciones en la página web del Foro Justicia y Discapacidad:

  1. Creación de una Bolsa de consultores externos.
  2. Actualización de la Presentación del Foro, con introducción de enlaces a las webs de las Instituciones que lo componen.
  3. Incorporación de una pestaña relativa a los Delegados de Discapacidad, en que se facilitan sus datos profesionales (destino actual, teléfono, dirección y correo electrónico) con el fin de posibilitar el contacto directo con los mismos.
  4. Incorporación del Convenio de Constitución del Foro Justicia y Discapacidad.
  5. Creación de una pestaña de “Órganos Especializados” en que se publica una lista actualizada de los órganos judiciales especializados en materia de procesos relativos a la capacidad de las personas.
  6. Actualización de los contenidos de las pestañas de “Actividades” y “Premios”, incorporándose fotos y videos de los de los mismos.

- Otras actividades destacables:

  1. Elaboración del proyecto de Estatuto de los colaboradores del Foro Justicia y Discapacidad (relativo a las Universidades que se han dirigido al Consejo General del Poder Judicial para colaborar en las actividades que se lleven a cabo dentro del mismo).
  2. La propuesta de elaboración de una encuesta entre los miembros de la Carrera Judicial que sirven en Juzgados especializados en procedimientos de capacidad, en línea con los indicadores de calidad de la justicia identificados por la RECJ en su cuestionario sobre calidad de la justicia.
  3. Inicio de los trámites para la elaboración de un mapa de accesibilidad de los edificios sede de los órganos judiciales, que deberá quedar terminado para mediados de 2018.  

El Presidente del TSJ de Asturias presenta una experiencia pionera en Europa de adaptación de la redacción de sentencias para discapacitados cognitivos. Esta iniciativa ha contado con la implicación de los dos Juzgados de Familia de Oviedo y la Asociación "Plena Inclusión Asturias"

AÑO 2016

  • Se han mantenido 6 reuniones del Órgano Rector del Foro Justicia y Discapacidad, celebradas los días 19 de febrero, 22 de abril, 11 de mayo, 1 de julio 14 y 26 de octubre y 19 de diciembre. 
  • Se ha celebrado el segundo encuentro entre los miembros del Foro Justicia y Discapacidad y los/as Delegados/as de Discapacidad, nombrados por los Tribunales Superiores de Justicia en cumplimiento del acuerdo 11.2º de la Comisión Permanente del CGPJ de 23 de diciembre de 2014, encuentro que tuvo lugar el día 11 de mayo en el Salón de Actos de la Sede Central del Consejo General del Poder Judicial.
    Esta reunión sirvió de punto de partida para la elaboración de un protocolo de actuación de los/las Delegados/as de Discapacidad, que venga a regular los aspectos esenciales de la figura - definición de sus competencias, criterios para su designación, derechos y obligaciones inherentes al cargo – con el fin dar seguridad jurídica al nombramiento de los mismos. Este protocolo de actuación se encuentra aún en fase de elaboración.
  • Con la finalidad de establecer un acercamiento institucional y una comunicación más fluida se han mantenido las siguientes reuniones:
    • El día 17 de marzo los representantes del Foro Justicia y Discapacidad se reunieron con el entonces Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, D. Alfonso Alonso Aranegui, con el fin de trasladarle las propuestas del Foro en materia de reforma del procedimiento de modificación judicial de la capacidad de las personas o reconocimiento del derecho al voto a las personas con discapacidad, propuestas que derivan directamente de la aplicación a nuestro país de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
    • El día 11 de mayo los representantes del Foro Justicia y Discapacidad se reunieron con el Director General de Instituciones Penitenciarias. En dicha reunión se trataron temas como las condiciones de accesibilidad en los centros penitenciarios españoles, las unidades especiales para internos discapacitados que se han creado en algunos centros penitenciarios, modos de afrontar los especiales problemas que sufren los internos y las internas con discapacidad intelectual, y la dificultad adicional que supone el hecho de que un elevado porcentaje de reclusos y reclusas padece algún tipo de discapacidad intelectual que no ha sido detectado ni diagnosticado en ningún momento del procedimiento judicial previo al ingreso en prisión, o de la importancia de crear Centros de Educación Especial y Centros de Inserción Social para internos con discapacidad intelectual, así como la importancia de garantizar el derecho de los internos a recibir asistencia de abogados especialistas en discapacidad como única vía de garantizar su derecho a la defensa.
    • El día 24 de mayo los representantes del Foro Justicia y Discapacidad se reunieron con el Ministro de Justicia, D. Rafael Catalá Polo, reunión en la que se trataron los siguientes temas: la necesidad de adaptar la legislación española a la Convención de Naciones Unidas sobre Derechos de las Personas con Discapacidad, destacándose la importancia de profundizar en la especialización de los órganos judiciales y las fiscalías en materia de discapacidad y en la formación de todos los operadores jurídicos; la accesibilidad a todos los niveles de la Administración de Justicia –incluida la accesibilidad lingüística-; medios para garantizar la efectividad del derecho de defensa de las personas sometidas a un proceso de modificación de la capacidad; la supresión de la automática privación del derecho de voto a todas aquellas personas cuya capacidad resulte judicialmente modificada; la necesidad de contar con datos estadísticos relativos a procedimientos relativos a la capacidad de las personas, en los términos en que se viene exigiendo por varias Directivas de la UE.
  • El día 15 de marzo el Presidente y varios representantes del Foro Justicia y Discapacidad asistieron, por invitación del ICAM, al acto inaugural del Área de Discapacidad del referido Colegio de Abogados.
  • Por invitación de la Fundación ONCE, se ha contado, como en años anteriores, con representación del Foro en la Conferencia anual de los derechos de las personas con discapacidad, celebrada en la Academia de Derecho Europeo en Tréveris (ERA).
  • El 30 de noviembre, se celebró la ceremonia de entrega de la IX edición de los Premios “Foro Justicia y Discapacidad”, en el Salón de Actos de la Sede Central del Consejo General del Poder Judicial y bajo la Presencia del Presidente del Consejo General del Poder Judicial.
  • En la página web “poderjudicial.es” se ha creado una comunidad virtual del Foro Justicia y Discapacidad con el fin de intercambiar información y experiencias relevantes en esta materia, comunidad a la que tienen ya acceso todos los miembros del órgano rector del Foro y los Delegados de Discapacidad, siendo un buen cauce de comunicación con los Delegados en los Tribunales.

AÑO 2015

  • Se han mantenido tres reuniones en el Congreso de los Diputados, una con la Comisión de Políticas Integrales de la Discapacidad el 24 de febrero y la otra con la Comisión de Justicia el 28 de abril, y el día 21 de octubre, se celebra una reunión conjuntamente con las dos Comisiones del Congreso, en las que se han dado pasos importantes, que deberán cristalizar en la próxima legislatura, para abordar las reformas legales precisas para una completa integración de las personas con discapacidad en la Administración de Justicia.
    El Foro estima como objetivos prioritarios de las reformas la mejora de la accesibilidad a los edificios judiciales, la especialización de jueces y el resto de funcionarios que trabajan en los órganos judiciales, y la dotación de medios técnicos y personales para mejorar los servicios de información procesal y la participación de personas con discapacidad en los jurados populares.
    El Foro Justicia y Discapacidad también pone especial énfasis en la atención para facilitar el voto de personas con discapacidad intelectual y en el apoyo a las personas con algún tipo de discapacidad que se encuentren inmersas en el trámite de adquisición de la nacionalidad española.
  • El 29 de julio de 2015, se ha firmado un Convenio de colaboración entre el Consejo General del Poder Judicial y la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado, para la coedición del Código de la Discapacidad, que tiene por objeto la coedición del Código en formato electrónico PDF y e-Pub, así como la edición en formato papel y, en su caso la reedición. La presentación de dicho código tendrá lugar el día 28 de octubre de 2015 en la Librería del BOE.
    El Trabajo de D. Alberto Muñoz Calvo, Representante del Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y Bienes Muebles de España en el Foro Justicia y Discapacidad, ha sido fundamental para poder sacar adelante esta obra, habiendo recibido el agradecimiento del Vocal Presidente del Foro, al que se han sumado todos los integrantes del mismo, habiéndose también alabado su trabajo desde el BOE, incluyéndose una mención especial al Sr. Muñoz Calvo en la publicación como artífice de la obra.

AÑO 2014

  • Se ha mantenido una reunión en el Consejo General de la Abogacía, el día 7 de octubre, con Dña. Soledad Cisternas Reyes, presidenta del Comité de Derechos de Naciones Unidas para la aplicación de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
  • Se ha tomado parte, a invitación de la ONCE, en la Conferencia anual de los derechos de las personas con Discapacidad, celebrada el 11 y 12 de diciembre en la Academia de Derecho Europeo (ERA).
  • Se realiza una compilación de la normativa en discapacidad, con acceso universal gratuito a través de la página web del BOE, a través de una publicación.
  • Estudio sobre la posibilidad de reformar la excusa absolutoria del 268 del Código Penal en los delitos contra el patrimonio.
  • Estudio relativo al expediente de jurisdicción voluntaria para venta de bienes con el objeto de destinar el precio de la venta a los cuidados que requiera la salud de la persona evitando acudir a un procedimiento de incapacidad.
  • Sugerencias al Anteproyecto de la LOPJ, siendo fundamental la formación especializada de todos/as los/as operadores jurídicos así como la especialización de órganos.
  • Informe elaborado por el Consejo General del Poder Judicial en relación con el Anteproyecto de Ley Orgánica para la protección del concebido y los derechos de la mujer embarazada, y el voto particular formulado en los aspectos relativos a las anomalías del feto incompatibles con la vida.
  • Informe elaborado por el CGPJ al Anteproyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial (ALOPJ) que afectan a la discapacidad en tres puntos principales que son: (1)- la especialización del personal al servicio de la Administración de Justicia y del resto de operadores jurídicos; (2) - la accesibilidad a los edificios, cuestión que también se ha abordado en el seno del foro y en general en el Consejo General del Poder Judicial; se ha solicitado información por parte de la Presidencia del Foro a las Presidencias de los TSJ y se pretende reactivar la recolección de información del estado de los edificios judiciales a través de otras vías. (3)-Se ha incorporado al informe al ALOPJ la cuestión relativa al acceso a la Carrera Judicial de personas con discapacidad. Relacionado con este último punto, es de destacar el informe aprobado por la Comisión Permanente del CGPJ favorable a que un candidato invidente pueda optar a las oposiciones a la Carrera Judicial, con la posibilidad de  una reforma de la normativa vigente  y el compromiso de las instituciones de cumplir con los convenios internacionales y con el derecho fundamental a la igualdad de oportunidades.
  • Se incorpora como experta al Foro la  Sra. Dª. Esperanza Alcín Martínez, Profesora Titular de Derecho Civil de la Universidad de Granaday se acuerda la incorporación del colegio oficial de Psicólogos de Madrid, acudiendo como representantes del mismo su Presidente, D. Fernando Chacón y Dª. Rocío Gómez Hermoso, Psicóloga Forense de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
  • Informe relativo al Proyecto del Código Penal.
  • Se acuerda dirigir desde el Órgano Rector del Foro a las Comunidades Autónomas y Ministerio de Justicia una petición de apoyo para la creación de un cuerpo de auditores que auxilien al órgano judicial en la fase de rendición de cuentas del tutor del incapacitado ante el juez.
  • La Comisión Permanente del Consejo, a propuesta del Vocal Presidente del Foro Justicia y discapacidad acordó, en su reunión de fecha 23 de diciembre de 2014 solicitar a las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, la designación de un/a representante que hiciera las funciones de delegado/a en materia de discapacidad, se han nombrado Magistrados Delegados en materia de Discapacidad en todas las Comunidades Autónomas.
  • Se realiza una propuesta de ampliación en materia de discapacidad del programa de acceso a la Carrera Judicial y Fiscal.
  • Posibilidad de reformar la legislación para facilitar el proceso en relación a la venta de bienes de personas mayores con impedimentos cuyo fin sea destinado a sus cuidados y necesidades, siempre con las debidas garantías y control judicial.

AÑO 2013

  • Se estudia la posibilidad de incluir la discapacidad en las estadísticas de los Juzgados de Violencia de la Mujer e introducir un parámetro sobre la discapacidad, pudiéndose acudir a los parámetros internacionales (publicación el 14 de noviembre en el DOCE), siendo España un país pionero en temas de Violencia de Género, actuando conjuntamente con Dª Mª Pilar Llop Cuenca, Letrada del Observatorio contra la Violencia Doméstica y de género y actual Secretaria del Foro Justicia y Discapacidad.
  • Se recibe la visita de una Delegación del Defensor del Pueblo de Argentina y se mantienen reuniones con el Foro Justicia y Discapacidad y de una Delegación Costarricense, con idea de conocer de cerca el trabajo realizado por el Foro Justicia y Discapacidad.
  • Se realizan propuestas de enmiendas del sector social de la discapacidad al proyecto de Ley Orgánica por el que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal y consideraciones al texto de propuesta de Anteproyecto de Jurisdicción Voluntaria, y sobre la propuesta articulada de reforma del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil para su adecuación al artículo 12 de la Convención de la ONU sobre los derechos de las personas con discapacidad.
  • Se estudia la Sentencia nº 421/2013, de la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo, relativa a la incapacidad curatela reinterpretada a la luz de la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, firmada en Nueva York el 13 de diciembre de 2006, desde un modelo de apoyo y de asistencia y el principio del superior interés de la persona con discapacidad, y la Sentencia nº 262/2012 de la Sala Primera de lo Civil del Tribunal Supremo.
  • Se estudian las enmiendas al anteproyecto de ley de reforma integral de los registros, elaborado por el Ministerio de Justicia, a propósito de la “inscripción de poderes y sus revocaciones”, y desde la perspectiva de los “derechos de las personas con discapacidad”.

AÑO 2012

  • Se propone, desde el Foro, al Excmo. Sr. D. Carlos Garzenmüller Roig, Fiscal del Tribunal Supremo como la persona que represente a España en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
  • Se trata del encuentro celebrado en Córdoba, patrocinado por la Fundación Española de Psiquiatría Mental, relativo a la “Patología Dual”, al que acudieron miembros del Foro Justicia y Discapacidad.
  • Se establecen comunicaciones con la Secretaría General Técnica del Ministerio de Justicia Acerca del borrador de Anteproyecto de Ley de Reforma Integral de los Registro Público.
  • Se estudian temas relativos a discapacidad en Anteproyecto de Reforma del Código Penal. Se recoge información sobre las Jornadas en Córdoba del Colegio de Abogados y el turno especial de discapacidad.
  • Se estudian tres sentencias dictadas por la Sala de lo Social del Tribunal Supremo relativas a la subcontratación en tema de discapacidad y la cesión de trabajadores.

AÑO 2011

  • Se da un impulso estadística de los Juzgados especializados en el año 2010 y la especialización del trabajo.
  • Se estudia la repercusión de la crisis económica en el sector de la discapacidad: se realizan propuestas desde el Foro y los mecanismos de respuesta en los siguientes ámbitos: - Ámbito legislativo; -Ámbito judicial; -Políticas sociales.
  • El 16 de noviembre de 2011, se firma un Convenio para la Constitución del Observatorio sobre la Salud, Autonomía, Competencia y Derechos Humanos por el que se constituye el Observatorio sobre Salud, Cognitiva, Autonomía, Competencia y Derechos Humanos, del que forma parte como Coordinadora Jurídica Silvia Ventura, Magistrada especialista en materia de discapacidad.

AÑO 2010

  • Se procede a la implantación de la Página WEB “Foro Justicia y Discapacidad”.

AÑO 2009

  • Se prestó apoyo desde el Foro a la Creación de los Centros de Día.