Guia d’inspeccions

La Guia de criteris per a les inspeccions es va aprovar per acord número 46 del Ple del CGPJ, de 20 de desembre de 2012, com a instrument d'homogeneïtzació i de direcció de l'activitat inspectora de jutjats i de tribunals, i té com a contingut essencial, el següent:

Planificació

Regula la planificació de l'activitat inspectora, mitjançant: 

  • Un Pla General que correspon elaborar al Ple del Consell General del Poder Judicial.
  • Un Pla Anual d'Inspecció que inclou les prioritats i els criteris d'intervenció.
  • Els Programes de Treball que en nombre de tres anuals s'elaboren per la Direcció del Servei d'Inspecció i que inclouen l'actuació del Servei d'Inspecció i els òrgans que cal visitar en cada període.

Tipologia de les Inspeccions

  • Presencial: Implica la visita de l'equip d'inspecció a l'òrgan. Pot ser de tres tipus:
    • General: Comporta l'anàlisi exhaustiu de l'activitat global de l'òrgan.
    • Abreujada: suposa una anàlisi succinta de l'activitat global de l'òrgan.
    • De coneixement: Recau sobre aspectes concrets de l'activitat de l'òrgan.
  • Virtual: Es fa a distància, des del mateix Servei, i l'equip d'inspecció se serveix de les utilitats ofertes per les aplicacions informàtiques.

Equips d'Inspecció

Els equips d'inspecció estan formats, si més no, per un/a magistrat/da i un/a secretari/ària. 
 No obstant això, l'actuació inspectora, per les seves característiques, es pot dur a terme per un sol membre de la Unitat Inspectora. Es poden formar equips d'inspecció amb membres de diferents unitats, conformats segons els criteris que la Direcció del Servei estableixi en cada cas.

Visites presencials

S'anuncien a l'òrgan a inspeccionar amb aproximadament quaranta dies d'antelació, i també a les autoritats i les entitats que es relacionen a la guia, tenint en compte l'àmbit i la jurisdicció del jutjat o el tribunal.

Recopilació d'informació

Es demana informació a l'òrgan que s'ha d'inspeccionar i es procedeix a recopilar tota la informació d'interès que es trobi disponible al Consell en els darrers quatre anys o des de la darrera inspecció presencial posterior, i se n'elabora una avaluació prèvia.

Inspecció presencial ordinària

A la seu de l'òrgan inspeccionat es fan entrevistes amb l'equip rector, amb el personal i amb agents externs, i, si és el cas, amb altres titulars del partit.

Es procedeix a més a:

1. Examinar els procediments seleccionats

2. Accedir a l'aplicació de gestió processal per comprovar dades

3. Analitzar la càrrega de treball i de l'activitat resolutòria

4. Examinar la suficiència de la plantilla, la seva organització, la distribució de la feina, el compliment de l'horari, el grau de col•laboració, l'ambient laboral, etc.

5. Comprovar els recursos materials: immobles, mobles, gestió, etc.

6. Analitzar els sistemes informàtics i les seves prestacions i l'adequació i l'eficàcia en la gestió processal

7. Els llibres i els comptes

8. El compliment dels principis constitucionals del procés 

9. La direcció tècnica i el control del treball

10. La relació amb els ciutadans i els professionals i el compliment de la Carta de Drets dels Ciutadans davant la Justícia 

11. La qualitat del servei públic prestat

Avaluació de l'activitat inspectora

El Servei de Planificació i Anàlisi de l'Activitat Judicial del CGPJ tramet a l'òrgan inspeccionat qüestionaris sobre la qualitat de l'actuació inspectora de la qual ha estat objecte.

Elaboració de l'informe

Després de cada inspecció s'elabora un informe per:

  • Posar de manifest amb veracitat la situació de l'òrgan;
  • Controlar el compliment dels indicadors d'entrada i resolució, i
  • Servir d'ajuda per a la millora de l'òrgan, mitjançant l'anàlisi de les seves disfuncions i la identificació de propostes de millora.

en què s'efectuen les propostes a l'òrgan inspeccionat i als organismes públics competents, que es consideren necessàries per a la millora del servei públic, el Servei d'Inspecció en controla l'execució.

Inspecció presencial abreujada

Aquest tipus de visites es portarà a efecte respecte d'òrgans les dades dels quals apareguin normalitzats i no hagin estat visitats mai o en els últims cinc anys pel Servei d'Inspecció.

 La  preparació s'amplia, estenent la sol·licitud d'informació a determinats aspectes susceptibles d'inspecció remota, amb la finalitat de limitar l'examen d'expedients durant la visita i abreujar la mateixa, possibilitant que la Unitat Inspectora pugui també visitar altres Jutjats de la demarcació o propers i obtenir una visió general.

 Inspecció presencial de coneixement

La informació a recaptar a l'òrgan judicial amb caràcter previ, l'àmbit de l'actuació presencial i l'informe que s'elabori es limitaran a l'objecte concret al que s'hagi circumscrit la inspecció.

Inspecció virtual

Almenys una vegada al semestre la Unitat Inspectora avalua la informació que es troba al Consell sobre els òrgans que tingui assignats, per tal de comprovar-ne el bon funcionament o, si és el cas, les disfuncions que presenti.

Si es detecten anomalies significatives, es demana telefònicament un informe de l'equip rector de l'òrgan i, simultàniament, si és el cas, es requereix perquè, per escrit, justifiqui les circumstàncies que puguin concórrer.

Quan la disfunció sigui susceptible de correcció amb els mitjans propis de l'òrgan, es requereix la presentació d'un pla de treball o una proposta de solució, amb el termini per al compliment.

S'elabora un informe de l'activitat de control desplegada en el qual es reflecteixen les conclusions i les propostes que cal adoptar respecte de tots els òrgans que ho necessitin.

Memòria

En la Memòria del Servei d'Inspecció s'ha d'incloure, sobre la base de les anàlisis procedents de les inspeccions fetes i en la informació sobre el grau d'execució de les mocions i les propostes, una valoració global de l'estat dels jutjats i tribunals dels territoris o els ordres jurisdiccionals els òrgans dels quals hagin estat objecte d'inspecció. Aquesta valoració deixarà constància, des de la perspectiva del Servei, de les millores produïdes i dels principals problemes que caldrà afrontar en el futur.