Des de l'Observatori es va impulsar la creació de la Comissió de Seguiment per a la implantació de la Llei reguladora de l'ordre de protecció de les víctimes de violència domèstica, prevista a la Disposició addicional segona de la Llei 27/2003, de 31 de juliol. Aquesta Llei va ser publicada al BOE l'1 d'agost de 2003 i va entrar en vigor l'endemà.

El dia 22 de juliol de 2003, davant l'aprovació imminent de la llei pel Parlament, es va constituir aquesta comissió integrada per les institucions de l'Observatori -vocals del CGPJ, Ministeris de Justícia i de Treball i d'Afers Socials, comunitats autònomes amb competència en Justícia-, el Ministeri de l'Interior i una representació de la Fiscalia General de l'Estat, del Consell General de l'Advocacia, del Col•legi Nacional de Procuradors, de la Federació de Municipis i Províncies.

Corresponia a aquesta Comissió de Seguiment "l'elaboració de protocols d'abast general per a la implantació de l'ordre de protecció regulada en aquesta Llei, com també l'elaboració d'instruments adequats de coordinació que garanteixin l'efectivitat de les mesures de protecció i de seguretat adoptades pels jutges i tribunals, i per les administracions públiques competents".

Les Corts Generals aproven la Llei 27/2003, de 31 de juliol.

Aquesta Comissió va aprovar el dia 31 de juliol:

1.- El Protocol d'abast general per a la implantació de l'ordre de protecció de les víctimes de violència domèstica, que estableix els criteris de coordinació entre el poder judicial, les forces i els cossos de seguretat i la resta d'Administracions Públiques que han de donar les respostes que la víctima necessita en l'àmbit de la seguretat, l'assistència jurídica, psicològica, sanitària i social.

2.- El formulari / model de sol•licitud de l'ordre de protecció, a disposició de totes les víctimes de violència domèstica, que es va repartir a totes les institucions que, en virtut del text legal, han de canalitzar cap al jutjat de guàrdia -avui, també, el jutjat de violència sobre la dona- qualsevol denúncia que es formuli.

El protocol i el model de sol•licitud van ser difosos pels integrants de la Comissió a les institucions i persones que en depenien i es va inserir en els llocs web corresponents. El CGPJ els distribueix a la carrera judicial i el mateix dia de la publicació.

En la reunió del 18 de desembre de 2003, la Comissió va aprovar:

a) Les línies directrius del sistema de comunicacions entre les autoritats judicials i la policia judicial que volia regular o arbitrar un procediment àgil i segur en matèria de comunicacions entre l'autoritat judicial i la policia judicial en nom de l'efectivitat de la protecció integral de les víctimes de violència domèstica. Aquest document ha estat substituït pel Protocol d'actuació de les forces i els cossos de seguretat i de coordinació amb els òrgans judicials, aprovat per la Comissió de Seguiment per a la Implantació de l'Ordre de Protecció, en la reunió del 10 de juny de 2004.

b) Protocol de coordinació entre els ordres jurisdiccionals penal i civil per a la protecció de les víctimes de violència domèstica:
 Estableix uns criteris per a la coordinació adequada de les dues jurisdiccions per tal de protegir amb eficàcia les víctimes de violència domèstica. La coordinació entre ambdós ordres jurisdiccionals està destinada a:

• proporcionar a la víctima un marc integral de protecció, evitant que hi hagi resolucions contradictòries,
• • proporcionar als jutjats civils de família un coneixement adequat de les actuacions realitzades pels jutjats d'instrucció en assumptes de violència domèstica,
• • facilitar que el jutjat civil de família pugui adoptar dins els terminis legals la resolució sobre la ratificació, la modificació o l'aixecament de les mesures civils acordades en una ordre de protecció.

Destaca la importància del coneixement puntual de les resolucions judicials dictades en relació amb la mateixa víctima o el nucli familiar, per a la qual cosa és necessari el funcionament correcte del Registre Central per a la Protecció de les Víctimes de la Violència Domèstica, previst per l'apartat 10 de l'article 544 ter de la Llei d'enjudiciament criminal..

Aquest document es va difondre a la carrera judicial.

c) Respecte de la coordinació administrativa en matèria de mesures assistencials i de protecció social. Se segueix treballant en el desenvolupament dels punts de coordinació que les comunitats han determinat, perquè es constitueixi en lloc de recepció de la notificació i de comunicació a les administracions competents per a l'adopció de les mesures socials i assistencials oportunes. Les comunitats autònomes que han facilitat a la Comissió els punts de coordinació han fixat com a tals, les unes, les oficines d'atenció a les víctimes i les altres, la direcció general o l'institut de la dona de la comunitat autònoma corresponent. Aquests punts de coordinació s'han traslladat als jutjats i tribunals competents.

d) La Comissió ha preparat un dossier sobre l'assistència jurídica a les víctimes de violència domèstica i als recursos assistencials i de protecció que tenen les CCAA a disposició de les víctimes.

La Comissió, en la reunió del 10 de juny de 2004, va aprovar el:

"Protocol d'actuació de les forces i els cossos de seguretat i de coordinació amb els òrgans judicials per a la protecció de les víctimes de violència domèstica i de gènere". Aquest protocol respon al compromís d'aquestes institucions d'aconseguir una protecció més eficaç per a les víctimes de la violència de gènere, potenciant la presència en totes les unitats de policia judicial de funcionaris de les Forces i dels Cossos de Seguretat especialitzats en el tractament de la violència domèstica i de gènere i regulant-ne les actuacions per optimitzar la protecció. Un dels principals objectius del protocol és la coordinació entre jutges i policies per establir una comunicació àgil i fluida entre els dos cossos per garantir la protecció de les víctimes. Aquest Protocol es va adaptar a les modificacions introduïdes per la Llei orgànica1/2004, de mesures de protecció integral contra la violència de gènere, que va ser aprovada per la Comissió Tècnica de la Comissió Nacional de Coordinació de la Policia Judicial el 28 de juny de 2005.