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Goi-kargudunen ordainak, jabetza adierazpenak eta bidaien gastuak

Goi-karguen ordainsari-erregimena 2023an

Ezarritako araudia: Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado, para el año 2023

Presidentea:

Botere Judizialaren Kontseilu Nagusiaren Presidentetzak 2023ko aurrekontuan honako ordainsari gordin hauek ditu izendatuta:

Soldata (14 hileroko): 30.723,00
Beste ordainsari batzuk (12 hileroko): 120.463,20
Urtekoa guztira: 151.186,20
Hirurtekoak (14 hileroko): Jatorriko zenbakiari eta gorputzari dagokion zenbatekoa, hala badagokio.

Bokala:

Botere Judizialaren Kontseilu Nagusiaren Batzorde Iraunkorra osatzen duten bokalek (Botere Judizialaren Kontseilu Nagusia erreformatzeari buruzko 2013ko ekainaren 28ko 4/2013 Legearen 579.2 artikulua) 2023ko aurrekontuan honako ordainsari gordinak dituzte izendatuta:

Soldata (14 hileroko): 32.530,40
Beste ordainsari batzuk (12 hileroko): 97.860,00
Urtekoa guztira: 130.390,40
Hirurtekoak (14 hileroko): Jatorriko zenbakiari eta gorputzari dagokion zenbatekoa, hala badagokio.

Antzinatasun-osagarria (12 hileroko): Botere Judizialaren Kontseilu Nagusiaren osoko bilkurak 1998ko otsailaren 25ean egindako bileran, honako akordio hau egin zuen: "Onartzea antzinatasun-kontzeptuarekin egokitzapen-osagarri bat ordaintzea karrera judizialaren bost hirurtekoei dagokien zenbatekoa baino baxuagoko urteko sortzapen gordinak hirurtekoen kontzeptuan jasota dituzten bokalei. Arestian aipatutako egokitzapen-osagarriaren zenbatekoa gutxienekoa izango da une bakoitzean, aldea osatzeko".Egokitzapen-osagarri hori jasotzeko hileko zenbatekoa, karrera judizialaren bost hirurtekori dagokiona da. 2023ko ekitaldian hileko 507,44 eurokoa da.

Beren eginkizunak esklusibotasunez gauzatzen ez dituzten Botere Judizialaren Kontseilu Nagusiko bokalek osoko bilkuretara eta Batzordeetara bertaratzeko dietak jasoko dituzte, 975 eta 312 eurotan ezarriak, hurrenez hurren; dena den, bokalaren kargua izateagatik ez dute beste ordainsaririk jasotzeko eskubiderik izango, zerbitzuari dagozkion arrazoien eraginez egokitu dakizkiekeen kalte-ordainak salbu. Ekonomia, Berdintasun eta Diziplina Gaietako Batzordeetara atxikitako karrera judizialeko bokalek Justizia Ministerioaren kargura dituzten eginkizunak gauzatuz hartzen duten karguari dagozkion ohiko ordainsariak jasotzen jarraituko dute, 15/2003 Legeak, maiatzaren 26koak, Karrera Judizial eta Fiskalaren ordainsari araubidea erregulatzen duenak, xedatutakoaren arabera.

Idazkari nagusia:

Botere Judizialaren Kontseilu Nagusiaren Idazkari nagusiak 2023ko aurrekontuan honako ordainsari gordinak ditu izendatuta:

Soldata (14 hileroko): 31.160,92
Beste ordainsari batzuk (12 hileroko): 96.223,68
Urtekoa guztira: 127.384,60
Hirurtekoak (14 hileroko): Jatorriko zenbakiari eta gorputzari dagokion zenbatekoa, hala badagokio.

Batzorde Iraunkorrak 2023eko urtarrilaren 19an onartu zituen Botere Judizialaren Kontseilu Nagusiaren konturako protokolo edo ordezkaritza bidaia eta gastuetarako zerbitzuen ondoriozko ordainei buruzko arauak, aldatu zituen. Horien oinarri dira Osoko Bilkurak 2012ko ekainaren 28an Botere Judizialaren Kontseilu Nagusiaren kudeaketa eta gardentasuna kontrolatzeko araubidea eguneratzeko onartu zituen arauak.

Batzorde Iraunkorraren bilera horretan bertan adostu zen Gai Ekonomikoen Batzordearen esku uztea zerbitzu-eginkizunak eta Espainia barruko bidaiak baimentzearen inguruko eskumenak, honako ekitaldi hauen kasuan izan ezik: Osoko Bilkurak, lege-batzordeak, modu formalean eratutako lan-taldeak, Kontseiluaren ordezkaritza duten foro eta behatokiak, Kontseiluak antolatutako ekitaldiak edo Kontseiluaren presentzia ofiziala dutenak eta Auzitegi Goreneko magistratuen eta Justizia Auzitegi Nagusietako presidenteen kargua hartzeko ekitaldiak. Hori guztia Herri Administrazioen Araubide Juridikoaren eta Administrazio Prozedura Erkideari buruzko azaroaren 26ko 30/1992 Legearen 13.1 artikuluaren arabera.

Batzorde Iraunkorrak onartutako arauetan goi-kargudunen gastuak kontrolatzeko sistema arautzen da, jarraian azaltzen den bezala:

1.1 Bidaia ofizialen araubidea

1.1.1 Baimenak

Presidenteak, batzordekideek (edozein batzordeko kide direlarik ere) eta idazkari nagusiak, hots, goi-kargudunek, bidaia ofizialak egiteko, baimenak lortzeko araubide honen mende egongo dira:

a) Osoko Bilkurara, Diziplina Batzordera, Gai Ekonomikoen Batzordera, Berdintasun Batzordera eta Jarduneko Kalifikazio Batzorde Iraunkorrera joatea.
Zerbitzua egiteko edo bidaiatzeko baimena eman dela ulertuko da dagokion bileraren deialdiarekin batera.
b) Modu formalean eratutako lan-taldeetara, Kontseiluaren ordezkaritza duten foro eta behatokietara, Kontseiluak antolatutako ekitaldietara edo Kontseiluaren presentzia ofiziala duten ekitaldietara joatea.
Zerbitzua egiteko edo bidaiatzeko baimena eman dela ulertuko da dagokion bileraren deialdiarekin batera.
c) Auzitegi Goreneko magistratuen eta Justizia Auzitegi Nagusietako presidenteen kargua hartzeko ekitaldietara joatea.
Zerbitzua egiteko edo bidaiatzeko baimena eman dela ulertuko da kargua hartzeko ekitaldiaren deialdiarekin batera.
d) Espainian egiten diren beste jarduera batzuetara joatea.
Zerbitzua egiteko edo bidaiatzeko baimena Gai Ekonomikoen Batzordeak eman beharko du, premia dela-eta baimena epearen barruan ematea ezinezkoa denean izan ezik. Kasu horretan, Gai Ekonomikoen Batzordeko presidenteak emango du baimena.
Gai Ekonomikoen Batzordeko presidentea bera bidaiatzekoa denean, premiazko baimenak Kontseiluko presidenteak emango ditu.
Les sol·licituds d'autorització de comissió de servei o viatge en territori nacional dels Alts Càrrecs hauran de cursar-se amb la deguda antelació a través de la Comissió d'Afers Econòmics, enviant un correu electrònic a cae@cgpj.es.
Gai Ekonomikoen Batzordeko presidenteak, edo, dagokionean, Kontseiluko presidenteak, Batzorde horri premiaz tramitatutako baimenen berri emango die.
e) Atzerrian egindako jarduerak.
Batzorde Iraunkorrak baimenduko ditu, ondorio ekonomikoei dagokienez, atzerrian egiten diren zerbitzuak edo bidaiak.

1.1.2 Jakinarazpenak

Formalki eratu diren eta Kontseiluaren ordezkaritza duten lan taldeetan, foroetan eta behatokietan parte hartzeko desplazamenduak, Kontseiluak antolatutako edo Kontseiluaren parte hartze ofiziala duten ekitaldi ofizialetan parte hartzeko desplazamenduak (1.1.1.b) eta Auzitegi Goreneko magistratuen eta Justizia Auzitegi Nagusietako presidenteen kargu jabetzeetan parte hartzeko desplazamenduak (1.1.1.c) Gai Ekonomikoetako Batzordearen bitartez jakinaraziko dira, cae@cgpj.es helbidera idatzita, desplazamendua gertatu aurretik, informazioa Gai Ekonomikoetako Batzordearen gai zerrendan eta Gardentasun Atarian sartzeko helburuetarako soilik (8. inprimakia).

1.1.3 Baimen eta jakinarazpenen gardentasuna

Kontseiluko goi-kargudunek egiten dituzten bidaia ofizialen lekua, data eta helburua adierazi beharko dituzte beren baimen-eskaeretan eta jakinarazpenetan.
Baimenak eta jakinarazpenak Kontseiluaren gardentasun-atarian argitaratuko dira, bi modutan. Alde batetik, Gai Ekonomikoen Batzordearen eta Batzorde Iraunkorraren gai-zerrendak eta aktak argitaratuko dira; eta bestetik, hiru hilean behin Kontseiluko goi-kargudunen bidaien zerrenda bat argitaratuko da.
Baimenak eta jakinarazpenak beharrezkoak izango dira bidaiaren likidazioa tramitatzeko.

1.2 Bidaiaren gastuen justifikazioa

Zerbitzugatiko kalte-ordainei buruzko 2002ko maiatzaren 24ko 462/2002 Errege Dekretuaren arabera, Kontseiluko goi-karguek estatuko lurraldean indemnizazio-eskubidea ematen duten funtzioren bat egitean, Dieten araudi orokorraren arabera ordainduko dira, jarraian adierazten diren mugekin eta murrizketekin.

Kasu horietan, 1. taldeari dagozkion dietak eta mantenua izango dira aplikagarri

Taldea	Ostatua	Mantenua	Guztira
Goi-karguak	120,00	53,34	173,34

Dagokion formularioa betetzeko, Espainia barruko bidaietan, honako hauek adierazi beharko dira gastuen likidazioan: bidaiaren baimena edo jakinarazpena (arauen 1.1.3 atala), karguarekin eta haren funtzioekin zerikusia duen bidaia ofizialaren jarduera zehatza, helmuga, ibilbidea, eta joan eta etortzeko datak eta orduak.
Justifikatutako arrazoiengatik salbu, lekualdaketa-egunak izango dira jarduera egiteko egunak eta aurreko eta ondorengo egunak, beharrezkoa izanez gero, lekualdaketa edo jardueraren garapena dela-eta.
Atzerriko bidaien kasuan hori bera egiteko, beharrezkoa izango da Batzorde Iraunkorrak zerbitzua egiteko edo bidaiatzeko batzordeak aurretik emandako baimena aurkeztea. Bertan joan-etorrietarako baldintzak eta aurrekontua jasoko dira, eta gastuen likidazioan honako hauek agertu beharko dute: helmuga, ibilbidea eta joan eta etortzeko datak eta orduak. Horiek Batzorde Iraunkorrak baimendutako berberak izan beharko dute, justifikatutako larrialdi edo ustekabeetan izan ezin. Azken kasu horiek Batzordeak baloratu beharko ditu.

1.3 Familiaren bizilekua

Familia-etxea norakoa ez den beste udalerri batean: Bokal guztien berdintasuna bermatzeko haien etxebizitza edozein delarik ere eta karguaren behin-behinekotasuna kontuan hartuta, 2002ko maiatzaren 24ko 462/2002 Errege Dekretua aplikatuz, goi-karguek eskubidea izango dute norakoa ez den beste udalerri batean familia-etxea edukitzearen ondorioz sortutako lekualdaketa-gastuen ordainketa jasotzeko. Lekualdaketa horiek astean joan-etorri batera eta jaiegunetara edo oporraldietara mugatuko dira, behar bezala justifikatutako salbuespen-egoeraren bat salbuetsita. Dagokion gastuen likidazioan azalduko da bidaia horien arrazoia zera dela, familia-etxera lekualdaketa.

1.4 Bidaien klaseak

Kontseiluko goi karguen hegazkin bidaiak kasuko jarduerarako egokia den tarifa ekonomikoenarekin egingo dira. Turista klasetik gorakoak erabili ahalko dira bakarrik hiru ordutik gorako bidaietan edo kategoria horretan txartelik geratzen ez denean. Azken kasu honetan, bidaia agentziaren justifikazioa aurkeztu beharko da bidaia likidatzean.

AHT (AVE) bidaiak turista tarifarekin egingo dira, baina hortiko gorako klaseak erabili ahalko dira kategoria horretan txartelik geratzen ez denean. Kasu horretan, bidaia agentziaren justifikazioa aurkeztu beharko da bidaia likidatzean. Jarduerak nahikoa aurrerapenarekin antolatuko dira eta, edonola ere, tarifa ekonomikoenak erabilita.

1.5 Kontseiluko langileak joatea beharrezkoa duten bidaiak

Kontseiluko goi-karguek hegazkinez egindako lekualdaketetan, dagokion jarduerarako egokiena den tarifarik ekonomikoena hartuko da, eta turista-mailaren ordez goi-maila baliatu ahal izango da soilik hiru ordu baino luzeagoak diren hegaldietan edo turista-mailan txartelik egongo ez balitz. AVEn egindako lekualdaketak turista-mailako tarifan egingo dira, eta turista baino maila hobean egin ahal izango dira kategoria horretan txartelik ez baldin badago. Jarduerak nahikoa aurrerapenarekin planifikatuko dira eta, nolanahi ere, ahal den tarifa ekonomikoenak baliatuko dira.

1.6 Goi-kargudunen protokolozko edo ordezkaritzako gastuak

Kontseiluko goi-kargudunek, beren egitekoak gauzatzerakoan, egin behar dituzten protokolozko zein ordezkaritzako gastuen ondoriozko gastuak dira horiek, bai Espainian bai atzerrian egindakoak, betiere gastu horiek Justizia Administrazioaren mesederako badira eta beste kontzeptu batzuetan horientzako kreditu espezifikoak ez badaude.
Kontseiluko goi-kargudunek gastua deskribatu beharko dute, justifikazio gisa, eta gastu hori eragiten duen pertsonaren kargua edo lanbidea aipatu beharko dituzte (gobernukidea edo goi-karguduna, parlamentaria, agintari judiziala, tokiko karguduna, erakunde konstituzionaleko kidea edo antzerakoa). Horrela, gastuak benetan protokolozko edo ordezkaritzako helburuekin egin zirela ezarriko da, bai eta Organo honen jarduerei egokitzen zaizkiela ere.
Protokolozko edo ordezkaritzako gastuak aurreko atalean jorratutako bidaietako batean egiten direnean, joan-etorriengatik, ostatuagatik eta mantenuagatik sortu diren gastuekin batera likidatuko dira.

1.7 Dirua aurreratzea

Kontseiluaren kontura bidaia ofizialak egiten dituztenean edo «protokolozko eta ordezkaritzako atentzioak» kontzeptupeko gastu bat egin behar dutenean, aurrerakin bat eskatu ahal izango diote Kontseiluko goi-kargudunek Gerentziari, mantenuak, osatuak eta joan-etorriek izango duten gutxi gorabeherako zenbatekoa izango duena. Horretarako baldintza hauek bete beharko dituzte:

- II. eredua idatziz aurkeztea (bidaia ofizialaren aurrerakina), dirua behar den unea baino 24 ordu lehenago gutxienez, bidaia Espainia barrukoa denean edo, atzerrira joan arren, eskatutako aurrerakina eurotan dagoenean.
- III. eredua aurkeztea atzerrira bidaiatu eta aurrerakina beste dibisa batean eskatzen denean. Eskatutako dibisa dolarra denean, eskaera dirua behar den unea baino 24 ordu lehenago aurkeztu beharko da, gutxienez. Dolarraz besteko dibisak eskatzen direnean, eskaera 48 orduko aurrerapenarekin egingo da, III. eredu bera aurkeztuz.
- Sortutako gastuak likidatzea, aurrerakina eskatu zen bidaia amaitutakoan edo protokolozko gastua egiterakoan, hamar egun balioduneko epean gehienez ere, bidaiaren amaieratik aurrera zenbatuta.

Aurreratutako diru-kopurua interesdunari ordaindu beharreko guztizko kopuruari kenduko zaio, gastuen likidazioa egin eta gero.
Aurrerakineko zati bat itzuli beharko balitz, hiru modutan egin daiteke: esku-dirutan, Kontseiluaren izenera jarritako txeke baten bidez edo Kontseiluaren kontura bankuko transferentzia bat eginez. Ezin izango dira aurrerakin gehiago eskatu egindako gastuen likidazioetatik sortutako diru-kopurua itzuli arte.

1.8 Gastuen likidazioa

Ordaina jasotzeko bidaia ofizialak egiten direnean, dagozkien likidazioak aurkeztu beharko dira gastua egin eta hurrengo hilabeteko hamar egunetan zehar, likidazioen hileko laburpenarekin batera (4.3 inprimakia eta, egokia bada, 4.4 inprimakia).

Inprimaki bakar bat beteko da bidaia bakoitzeko (1.1 inprimakia) eta bertan adieraziko dira izandako desplazamendu, ostatu eta mantenu gastuen frogagiriak. Eskaneatutako gastuen frogagiri guztiekin batera (fakturak, txartelak, hegazkineratzeko txartelak, ordainagiriak eta abar) PDF bakar bat sortuko da, elektronikoki sinatuko dena. PDF horrekin batera bidaliko dira ere bidaia agentziaren fakturak. Bai 4.3 inprimakia eta baita likidazio bakoitzeko PDF sinatu guztiak ere Gerencia.dietas.vocalias@cgpj.es helbidera bidaliko dira.

Bidaian zehar ordezkaritza arreten gastuak sortu badira, 1.1 eta 4.1 inprimakiak likidatuko dira elkarrekin.

Protokolo edo ordezkaritza arreten gastuak bakarrik likidatzen badira, 4.1 inprimakia bete beharko da eta, eskaneatutako fakturekin batera, PDF bakar bat sortuko da, elektronikoki sinatuko dena, eta Kudeatzailetzaren helburu hauetarako Gerencia.dietas.vocalias@cgpj.es helbide elektronikora bidaliko da.

Gastua sortu duten eskaneatutako fakturek indarrean dagoen araudian ezarritako baldintzak bete beharko dituzte.

Jatorrizko dokumentazio guztia, fakturak, txartelak, hegazkineratze txartelak, ordainagiriak eta gastuak justifikatzeko gainerako dokumentuak lau urtetan zehar gorde beharko dira, Kontseiluaren eskura egon daitezen egiaztapenak egiteko, beharrezkoa balitz.

Aurreikusitako jardueretan aldaketak gertatu badira espero ez ziren inguruabarren ondorioz eta aldaketa horiek txartelak aldatzearen edo deuseztatzearen inguruko gastuak sortu badituzte, gastu horiek islatu beharko dira ere ordainen inprimakian (1.1 inprimakia, oharren atalean), edozein kasutan aurkeztu egingo dena, gastu pertsonalik izan ez bada ere.

1.8.1 - Joan-etorriak

Joan-etorriak Kontseiluaren kontura egiten direnean, I. eredua bete beharko da, eta bertan adieraziko dira joateko zein etortzeko bidaiaren eguna eta ordua, ibilbidea, helmuga eta bidaiaren arrazoia.

Agintaritzen Aretoen erabilerari lotutako zerbitzuen ondoriozko garraio konpainien zerbitzuak erabiltzekotan edo bestelako garraio gastuak izatekotan (Estatuko Ibilgailuen kotxe ofizialaren zerbitzua, gidaridun kotxeen alokairu enpresa, etab.), dagokion faktura ere eskaneatu eta erantsi beharko da. Bidaiaren likidazioa aurkezteko momentuan Agintaritza Aretoaren edo Estatuko Ibilgailuen fakturaren bat faltako balitz, hala adieraziko da hileko laburpena ageri duen orrian, bertan azalduta zein frogagiri ez den erantsi dokumentu hori ez izateagatik.

Txartelak edo hegazkineratzeko txartelak eta faktura eskaneatuta aurkeztu beharko dira, bidaia Kontseiluko bidaia agentziaren bitartez antolatu bada ere, beraz, interesdunak horien prezioa ordaindu ez badu ere.
Txartelen bat galduz gero. goi-kargudunak erantzukizunpeko adierazpen bat sinatu beharko du egoera hori azalduz.
Taxi eta aparkalekuko gastuak ere ordainduko dira, bai eta 462/2002 EDak aipatzen dituen guztiak, bidaia ofizialarekin guztiz lotuta badaude eta faktura edo txartel originalekin justifikatzen badira.
Gastua egin dela egiaztatzeko fakturek, txartel elektronikoek eta gainerako ziurtagiriek indarreko araudian xedatuta dauden baldintzak bete beharko dituzte.

1.8.2 Ostatua, mantenua eta bestelako gastuak

Ostatua

Bidaia ofizialari zuzenean loturiko ostatu-gastuak eta gainerakoak osorik ordainduko dira, 462/2002 Errege Dekretuan jasotakoak badira eta interesdunaren izena duten jatorrizko ordainagiriak aurkeztu badira, arau hauen 1.2 zenbakian zehaztutako eguneko gehieneko mugara arte, Estatuaren barnean. Eranskinean zenbateko hori ordezkatzen duen zenbateko eguneratuak; betiere, Batzorde Iraunkorrak beste zenbateko bat baimentzen ez badu. Lekualdaketa estatuko lurraldetik kanpo egitean, Batzorde Iraunkorrak bidaia baimentzeko onartutako zenbatekoa ordainduko da. Nolanahi ere, ostatua jarduera egiteko egunetara eta aurreko eta ondorengo egunetara mugatuko da, beharrezkoa izanez gero, lekualdaketa edo jardueraren garapena dela-eta.

Salbuespen moduan, ostatuaren zenbatekoa handiagoa denean, goi karguaren aurretiazko eskaera eta justifikazioarekin, idazkari nagusiak ezarritakoa baino handiagoa den zenbateko hori baimendu ahalko du.

Mantenua

Mantenu-gastuen zenbatekoa ordainduko da 462/2002 Errege Dekretuan 1. talderako ezartzen denaren arabera. Hain zuzen, egun osoko 53,34 eurotan finkatuta dago (462/2002 Errege Dekretuaren II.eranskina), eta errege dekretu horretako 12. artikuluan aurreikusitako irizpideen arabera likidatuko da.

Gonbidapen ofizialen kasuan (bazkaria edo afaria) 1.1 inprimakiaren oharren atalean eta hileko laburpenean utziko dira jasota.

Ondoren, Kontseiluko goi-karguek egindako bidaien zerrenda agertzen da, xedearen arabera. Bidaien zerrenda hiru hilean behin eguneratuko da eta osoko bilkurara eta batzordeetara bertaratzeko eta beste xede batekin egindako bidaiak bereizten ditu:

2014 ekitaldian zehar burututako lekualdatzeak

2015 ekitaldian zehar burututako lekualdatzeak

2016 ekitaldian zehar burututako lekualdatzeak

2017 ekitaldian zehar burututako lekualdatzeak

2018 ekitaldian zehar burututako lekualdatzeak

2019 ekitaldian zehar burututako lekualdatzeak

2020 ekitaldian zehar burututako lekualdatzeak

2021 ekitaldian zehar burututako lekualdatzeak

2022 ekitaldian zehar burututako lekualdatzeak

2023 ekitaldian zehar burututako lekualdatzeak

1.- El presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, y el presidente de Transparencia Internacional España suscribieron el 11 de julio de 2022 la prórroga por cuatro años del convenio de colaboración entre ambas instituciones firmado el 11 de julio de 2018, que amplía el suscrito en 2014 y que tiene como objetivo profundizar en la política iniciada ya entonces por el órgano de gobierno de los jueces de funcionamiento transparente acorde a los estándares nacionales e internacionales.

2.- El convenio firmado el 2 de julio de 2014 supuso que, además de mantener e implementar de manera estricta y rigurosa las obligaciones que sobre publicidad activa prevé la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, el Consejo General del Poder Judicial hiciera pública de forma clara, comprensible y reutilizable toda una serie de información adicional.

3.- En el marco del convenio de 2018 se da un paso más en esa línea, al poner de manifiesto el Consejo General del Poder Judicial que, además de dar estricto cumplimiento a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, este Órgano Constitucional está interesado en consolidar una verdadera política de transparencia en su funcionamiento, que constituya un eje fundamental de su actividad, convirtiéndose de esta forma en un modelo de gestión transparente en el contexto de las Administraciones y Órganos Constitucionales del Estado.

4.- Por ello, con la firma de dicho convenio, el Consejo General del Poder Judicial se comprometió a profundizar en la política ya iniciada de funcionamiento transparente acorde a los estándares nacionales e internacionales y, en concreto, se comprometió a mantener e implementar de manera estricta y rigurosa las obligaciones que sobre publicidad activa previene la Ley 19/2013, así como a elaborar y dar publicidad de forma clara, comprensible y reutilizable, cuando su naturaleza lo permita, a toda una serie de información adicional recogida en los dos Anexos del Convenio.

5.- El Anexo I recoge los indicadores que ya quedaron incorporados al Convenio firmado el 2 de julio de 2014, y que Transparencia Internacional ya ha constatado formalmente que han sido cumplidos en su integridad.

6.- El Anexo II recoge una relación adicional de indicadores que, sumados a los anteriores, habrán de ser igualmente objeto de cumplimiento por el Consejo General del Poder Judicial.

7.- Con la firma el 11 de julio de 2022 de la prórroga por cuatro años del Convenio de 2018, se sustituye el Anexo II por el Anexo B, con un nuevo listado de indicadores, uno de los cuales es «Elaboración para su publicación en el Portal de Transparencia del CGPJ de una guía informativa de los escenarios de posibles conflictos de intereses y la solución ofrecida legalmente».

8.- La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno de España, reconoce a los conflictos de intereses como situaciones que pueden afectar la objetividad e imparcialidad de las personas servidoras públicas de modo que, cuando intervienen, con motivo de sus funciones en la atención, tramitación o resolución de un asunto bajo este supuesto, son sujetos de responsabilidad administrativa. Por ello, dicha Ley establece un régimen sancionador en tres áreas, una de las cuales es en materia de conflicto de intereses.

9.- En lo que respecta a este ámbito, esta Ley se aplica a los altos cargos del Estado, contratistas y demás sujetos obligados. Estos deben declarar sus bienes y rentas, impuesto sobre la renta y complementarios, y registrar sus conflictos de interés. Por ello, el artículo 27 de la Ley 19/2013 establece que «el incumplimiento de las normas de incompatibilidades o de las que regulan las declaraciones que han de realizar las personas comprendidas en el ámbito de este título será sancionado de conformidad con lo dispuesto en la normativa en materia de conflictos de intereses de la Administración General del Estado»; no obstante, a renglón seguido, el propio precepto determina, en relación a la sanción por incumplimiento del régimen de incompatibilidades, que la misma se exigirá «para el resto de Administraciones de acuerdo con su propia normativa que resulte de aplicación».

10.- El artículo 122.2 CE establece como una de las materias reservadas a la Ley Orgánica reguladora del Consejo General del Poder Judicial «el régimen de incompatibilidades de sus miembros».

11.- En la regulación de ese régimen efectuada por la Ley Orgánica 4/2013, de 28 de junio, de reforma del Consejo General del Poder Judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, cabe distinguir las causas de incompatibilidad originarias, que impedirían la designación como Vocal, y las causas de incompatibilidad sobrevenidas que determinan el cese de apreciarse su concurrencia.

12.- En cuanto a las primeras, baste decir que el artículo 567.3 LOPJ en relación con los Vocales de origen no judicial dispone que «[q]uien, deseando presentar su candidatura para ser designado Vocal, ocupare cargo incompatible con aquél según la legislación vigente, se comprometerá a formalizar su renuncia al mencionado cargo si resultare elegido». Por su parte, en relación con los Vocales de origen judicial, el artículo 573 LOPJ dispone lo siguiente: «1. Cualquier Juez o Magistrado en servicio activo en la carrera judicial podrá presentar su candidatura para ser elegido Vocal por el turno judicial, salvo que se halle en alguna de las situaciones que, conforme a lo establecido en esta Ley, se lo impidan. 2. El Juez o Magistrado que, deseando presentar su candidatura para ser designado Vocal, ocupare cargo incompatible se comprometerá a formalizar su renuncia al mencionado cargo si resultare elegido».

13.- El régimen de incompatibilidades sobrevenidas viene establecido por los artículos 579, apartados 1, 2 y 3; 580, apartado 1; y 582, apartado 1, todos ellos de la LOPJ. Los referidos preceptos disponen lo siguiente:

«Artículo 579.

Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial, salvo los que integren la Comisión Permanente, permanecerán en servicio activo si pertenecen a la carrera judicial o a algún cuerpo de funcionarios, y seguirán desempeñando su actividad profesional si son abogados, procuradores de los Tribunales o ejercen cualquier otra profesión liberal.

Los Vocales que integren la Comisión Permanente, durante el tiempo que formen parte de la misma, desempeñarán su cargo con carácter exclusivo y pasarán, en su caso, a la situación administrativa de servicios especiales en su cuerpo de origen.

No podrá compatibilizarse el cargo de Vocal con dedicación exclusiva con el desempeño simultáneo de otras responsabilidades gubernativas en el ámbito judicial. En caso de concurrencia y mientras se ostente el cargo de Vocal con dedicación exclusiva, estas responsabilidades serán asumidas por quien deba sustituir al interesado según la legislación vigente.

[…]

Artículo 580.

El ejercicio de la función de Vocal del Consejo General del Poder Judicial será incompatible con cualquier otro cargo público, electivo o no electivo, con la sola excepción en su caso del servicio en el cuerpo a que pertenezcan.

[…]

Artículo 582.

Los Vocales sólo cesarán en sus cargos por el transcurso de los cinco años para los que fueron nombrados, así como por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, o por incapacidad, incompatibilidad o incumplimiento grave de los deberes del cargo, apreciadas por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial mediante mayoría de tres quintos.

[…].»

14.- Hasta tanto no entre en vigor el nuevo régimen de dedicación de los Vocales previsto en la LO 4/2018, de 28 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (Disposición transitoria tercera), el legislador orgánico ha optado por establecer un régimen de incompatibilidades distinto para los Vocales que integren la Comisión Permanente y los Vocales que no forman parte de esta comisión legal. Los primeros tienen un régimen de dedicación exclusiva que comporta que aquellos que tengan la condición de funcionarios públicos pasen a la situación de servicios especiales en sus cuerpos de origen. Se precisa, además, que los Vocales de origen judicial con dedicación exclusiva no podrán compatibilizar su cargo con el desempeño simultáneo de otras responsabilidades gubernativas en el ámbito judicial. Asimismo, el cargo de Vocal con dedicación exclusiva es incompatible con el ejercicio de cualquier actividad profesional (art. 579.1 LOPJ a contrario).

15.- Los Vocales sin dedicación exclusiva, esto es, aquellos que no formen parte de la Comisión Permanente, pueden compatibilizar la función de Vocal con el servicio activo en la carrera judicial u otro cuerpo funcionarial al que pertenezcan o con el ejercicio de la profesión de abogado o procurador u otra profesión liberal.

16.- De acuerdo con el artículo 580.1 LOPJ, se dispone la incompatibilidad «con cualquier otro cargo público, electivo o no electivo, con la sola excepción en su caso del servicio en el cuerpo a que pertenezcan».

17.- Asimismo, en relación con los conflictos de intereses, hay que tener en cuenta lo siguiente: a) el apartado 2 del artículo 580 LOPJ se refiere a que regirán para los Vocales del Consejo General del Poder Judicial las causas de abstención y recusación legalmente establecidas para las autoridades y personal al servicio de la Administración General del Estado y, en todo caso, deberán abstenerse de conocer aquellos asuntos en los que pueda existir un interés directo o indirecto, o cuando su intervención en los mismos pudiera afectar a la imparcialidad objetiva en su actuación como Vocal; b) el apartado 3 del mencionado precepto establece que los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no podrán invocar o hacer uso de su condición de tales en el ejercicio de su profesión; y, c) el apartado 4 del artículo mencionado considera un incumplimiento muy grave de los deberes inherentes al cargo de Vocal el quebrantamiento de la prohibición impuesta en el apartado anterior, así como la utilización de su condición de tal para cualesquiera fines, públicos o privados, ajenos al adecuado ejercicio de las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial.

18.- En cuanto a las consecuencias del incumplimiento muy grave contemplado en el apartado 4 del artículo 580, establece el mismo apartado 4 que el Pleno por mayoría de tres quintos podrá destituir al Vocal infractor.

19.- Del mismo modo el apartado 1 del artículo 582 LOPJ establece que el Pleno, con la misma mayoría, podrá apreciar la incompatibilidad o incumplimiento grave de los deberes del cargo, lo que determinará el cese del Vocal afectado.

20.- LO 4/2018, de 28 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, modifica la redacción del artículo 579 LOPJ y suprime el apartado 1 del artículo 580. Estas modificaciones no entrarán en vigor hasta la constitución del primer Consejo General del Poder Judicial que lo haga tras la entrada en vigor de esta Ley (Disposición transitoria tercera), por lo que actualmente no están en vigor, ya que no se ha constituido nuevo consejo desde la entrada en vigor de dicha Ley.

21.- Cuando ello suceda, la redacción del artículo 579, en sus apartados 1, 3 y 5, será la siguiente:

«Artículo 579.

Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial desarrollarán su actividad con dedicación exclusiva, siendo su cargo incompatible con cualquier otro puesto, profesión o actividad, públicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos o no, a excepción de la mera administración del patrimonio personal o familiar. Les serán de aplicación, además, las incompatibilidades específicas de los jueces y magistrados enunciadas expresamente en el artículo 389.

[…]

No podrá compatibilizarse el cargo de Vocal con el desempeño simultáneo de otras responsabilidades gubernativas en el ámbito judicial. En caso de concurrencia y mientras se ostente el cargo de Vocal, estas responsabilidades serán asumidas por quien deba sustituir al interesado según la legislación vigente.

[…]

El Presidente, los Vocales y el Secretario General del Consejo General del Poder Judicial están sujetos al deber de efectuar una declaración de bienes y derechos y al control y gestión de activos financieros de los que sean titulares en los términos previstos en los artículos 17 y 18 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado, con las adaptaciones que sean precisas a la organización del Consejo, que se establecerán en el Reglamento de Organización y Funcionamiento del mismo […]».

Y desaparece el apartado 1 del artículo 580 LOPJ.

22.- Lo anterior supondrá la equiparación del régimen de incompatibilidades para los Vocales que integren la Comisión Permanente y los Vocales que no forman parte de esta comisión legal, pues ya no existirá distinción, siéndoles de aplicación a todos ellos las incompatibilidades específicas de los jueces y magistrados recogidas en el artículo 389 LOPJ. En este precepto se listan de manera detallada todas las causas de incompatibilidad de los Jueces y Magistrados, que serán aplicables también a todos los miembros del CGPJ, del siguiente modo:

«Artículo 389.

El cargo de Juez o Magistrado es incompatible:

1º) Con el ejercicio de cualquier otra jurisdicción ajena a la del Poder Judicial.

2º) Con cualquier cargo de elección popular o designación política del Estado, Comunidades Autónomas, Provincias y demás entidades locales y organismos dependientes de cualquiera de ellos.

3º) Con los empleos o cargos dotados o retribuidos por la Administración del Estado, las Cortes Generales, la Casa Real, Comunidades Autónomas, Provincias, Municipios y cualesquiera entidades, organismos o empresas dependientes de unos u otras.

4º) Con los empleos de todas clases en los Tribunales y Juzgados de cualquier orden jurisdiccional.

5º) Con todo empleo, cargo o profesión retribuida, salvo la docencia o investigación jurídica, así como la producción y creación literaria, artística, científica y técnica y las publicaciones derivadas de aquélla, de conformidad con lo dispuesto en la legislación sobre incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas.

6º) Con el ejercicio de la Abogacía y de la Procuraduría.

7º) Con todo tipo de asesoramiento jurídico, sea o no retribuido.

8º) Con el ejercicio de toda actividad mercantil, por sí o por otro.

9º) Con las funciones de Director, Gerente, Administrador, Consejero, socio colectivo o cualquier otra que implique intervención directa, administrativa o económica en sociedades o empresas mercantiles, públicas o privadas, de cualquier género».

23.- Todos tendrán un régimen de dedicación exclusiva que comporta que aquellos que tengan la condición de funcionarios públicos, tanto judiciales como no judiciales, pasen a la situación de servicios especiales en sus cuerpos de origen (apartado 2 del artículo 579). Se precisa, además, que ninguno de ellos podrá compatibilizar su cargo con el desempeño simultáneo de cualquier otro puesto, profesión o actividad, públicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos o no, a excepción de la mera administración del patrimonio personal o familiar. Asimismo, no podrán compatibilizar su cargo con el desempeño simultáneo de otras responsabilidades gubernativas en el ámbito judicial, debiendo ser asumidas dichas responsabilidades por quien deba sustituir al interesado según la legislación vigente (se entiende para el caso de los Vocales de origen judicial).

24.- Además, tanto el Presidente, como los Vocales (y el Secretario General), están sujetos al deber de efectuar una declaración de bienes y derechos y al control y gestión de activos financieros de los que sean titulares en los términos previstos en los artículos 17 y 18 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado, con las adaptaciones que sean precisas a la organización del Consejo, que se establecerán en el Reglamento de Organización y Funcionamiento del mismo, lo que hasta ahora no se recogía expresamente y con lo que se da cumplimiento en parte al punto 14 del Anexo B del Convenio, añadido en la prórroga de 11 de julio de 2022, cuya redacción es la siguiente: «Ficha individualizada de cada uno de los altos cargos del CGPJ, incluyendo fotografía, breve curriculum, correo electrónico y teléfono de contacto, identificación de su Secretaria y ubicación de su despacho en el CGPJ. Retribución. Indemnizaciones que podrían recibir tras el cese de sus cargos. Si se tratara de altos cargos, que vayan a gestionar intereses económicos de la Institución, relación sucinta del valor económico de su patrimonio actual. Personal eventual asignado directamente al alto cargo».

25.- En todo caso y en lo relativo al deber de efectuar una declaración de bienes y derechos y al control y gestión de activos financieros de los que sean titulares, la LO 4/2018, de 28 de diciembre, prevé una modificación de Acuerdo de 22 de abril de 1986, del Consejo General del Poder Judicial, por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial, con el fin de efectuar las adaptaciones que sean precisas a la organización del Consejo, en lo que sea necesario con el fin de ajustar la regulación de Ley 3/2015, de 30 de marzo al la situación específica del Presidente y de los Vocales del CGPJ, diferente del resto de los cargos de la AGE.

26.- El régimen de abstención y recusación no se modifica, ni tampoco el procedimiento ni el órgano encargado de apreciar las causas de incompatibilidad o de abstención y recusación.

Gabinete Técnico - Estudios e Informes (CGPJ)

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